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江苏区域经济发展空间结构优化 　　[摘要] 自改革开放以来，江苏省各区域间的关联度逐步弱化，苏南、苏中、苏北三大区域之间形成了很大的差距，并且这种差距仍在继续拉大，从而造成了地区之间产业结构转换受阻、梯度推移乏力，导致江苏省区域经济不协调，迅速解决这些问题就要实施空间结构优化。文章从空间结构优化的目标、途径和引导三个方面展开。 　　[关键词] 江苏 空间结构优化 目标 途径 引导 　　 　　一、空间结构优化的目标：构建“一圈五轴”的空间结构 　　为了能促进江苏省区域经济协调发展，依据不同区域空间单元的资源状况、社会经济发展水平以及基于比较优势而形成的产业分工格局，笔者认为江苏省空间结构优化的目标应是加快网络化空间体系建设，即应对原来的“三沿”空间结构的战略发展到“一圈五轴”的空间战略。这“一圈五轴”中一圈指的是以上海为中心的长江三角洲都市圈。五轴是指：东西走向的沪宁高速公路、铁路的沪宁轴，沿长江两岸的长江轴，连接徐州―连云港的东陇海线；南北走向的连接上海―南通―盐城―连云港的沿海轴，连接上海―镇江―扬州―淮安―宿迁的内陆轴。这样江苏省的空间结构既有东西走向，又有南北走向，而且有强大辐射源的都市圈，形成了一圈两纵三横的网络化体系。这种网络化的空间结构将能更好地促进商品、资金、技术、信息、劳动力等生产要素的流动，提高要素流动的广度和深度，逐步缩小区域间经济水平差距，有利于江苏省区域经济的协调发展。 　　1.融入以上海为中心的长江三角洲都市圈 　　上海作为长江三角洲的核心城市，对长江三角洲地区联动发展产生的影响和作用日益明显。江苏省各区域必须抓住国际产业加快向中国特别是长江三角洲地区转移的机遇，进一步认识上海在长江三角洲都市圈的龙头地位，以“主动接轨、加强协作、发挥优势、实现共赢”为方针，接轨上海，积极参与长江三角洲都市圈的交流与合作，尽快融入以上海为中心的长江三角洲经济圈。通过建设与上海市相连接的高速铁路，强化各城市在长江三角洲地区的物流、人流、产业、居住等功能上的分工，使苏中、苏北成为接受长江三角洲都市圈产业梯度转移的配套“工业园”。运用错位发展的思路，加强与长江三角洲各省市的资源共享、优势互补，形成既竞争又合作的局面。 　　2.继续发展沿江、沿沪宁线 　　(1)整合资源，跨江联动，突出沿江发展轴的可持续性 　　沿江地区凭借其独特的岸线资源，形成以大运输量、大耗水量、外向型为基本特征的产业布局，成为江苏省经济社会发展的重点区域，也是外商投资的集聚地。但也出现了由于行政分割而带来的港口、污水处理、供水等设施重复建设，城市间产业及产品的同构和无序竞争等现象，尤其是在长江岸线资源利用方面存在很大的不合理性。沿江地区的长江南岸经济发达，江南岸线资源综合开发利用率已达到 60%以上，而北岸岸线资源丰富，开发率仅为 20%～30%，有接受辐射的渴求。为此，沿江各市应突破行政区划的界限，重视启动长江北岸的开发，通过跨江联动，开发打造苏中工业产业带。通过南北的快速联动来发展，使沿江产业带在产业布局上更加合理，并且促使苏中经济板块迅速提升，实现沿江两岸的协调发展。 　　(2)增强创新，提升沿沪宁线高新技术产业带水平 　　沪宁线作为江苏省高新技术产业带，目前已经形成良好的发展态势，但沪宁线高新技术产业带的发展主要依靠引进国外技术和生产能力，相当部分重点行业始终停留在对进口零部件进行组装或劳动密集型加工的阶段，导致高新技术产业附加值明显偏低，高新技术产业总体技术水平不高，缺乏产业关联带动效应。面对知识经济的挑战，必须加快构建新型的以企业为主体的科技创新体系，营造一个良好的区域创新环境，引导激励企业和各类技术人才加强自主技术创新活动，开展对国内国际新型、实用高新技术的开发应用项目研究，应成为今后一段时期提升沪宁高新技术产业带发展的方向。 　　3.重点发展沿海轴线 　　江苏沿海经济区域包括连云港、盐城和南通三个市区以及赣榆、东海、灌云、灌南、响水、滨海、射阳、大丰、东台、海安、如东、通州、海门、启东等 14 个县（市），与上海隔江相望。虽然沿海地区区位优势明显，但长期以来一直受“全国的优势在沿海，江苏的优势在沿江”观念束缚，偏重沿江开发。尽管江苏省也曾提出海上苏东建设战略，但收效不理想。因此，从长远发展来看，要使江苏省经济保持持续、健康和协调发展，应尽早开发沿海经济带，给江苏未来经济发展增添后劲。为了推动江苏省区域经济的协调发展，把沿海开发放到全国以及长江三角洲都市圈的大背景下加以认识，通过重点开发沿海轴线，尽快形成“以沿江开发为主轴，沿海开发为重点，江海联动”新的发展格局。苏通大桥竣工后，苏北沿海经济带与上海之间的交通障碍得以消除，必将受到它的强烈辐射和服务。 　　4.循序渐进地发展东陇海线和内陆轴线 　　东陇海轴线处