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林权抵押贷款――林业中金融支持有效途径 　　[摘 要] 本文对林权抵押贷款进行了分析,总结了林权抵押贷款推行的具体经验,通过调查研究显示林权抵押贷款是林业中金融支持的有效途径。 　　[关键词] 林权抵押贷款 金融支持 　　 　　林权抵押贷款是指以森林、林木的所有权(或使用权)、林地的使用权,作为抵押物向金融机构借款。林权抵押贷款业务的创新之处在于,它打破了长期以来银行贷款抵押以房地产为主的单一格局,引入了林地使用权和林木所有权这一新型抵押物,使“沉睡”的森林资源变成了可以抵押变现的资产。 　　作为一项全新的贷款业务,林权抵押贷款尚处于探索阶段,业务发展过程中仍然面临诸多困难和问题。在这个背景下,如何有效开展林权抵押贷款业务?带着这个问题,我们对安徽宣城市辖区林业金融支持情况进行了调查。 　　一、林权抵押贷款如何具体推行 　　1.银林对接合作,共同推进林权抵押贷款,构建以林权抵押贷款为主的林业融资平台,开拓产业融资的新渠道。 　　目前, 宣城市辖内金融机构中,宁国市农村信用联社 、广德县农村合作银行、郎溪县农村信用联社、泾县农村信用联社、旌德县农村信用联社和工行宣城分行(宁国市支行)先后开办了林权抵押贷款。2008年12月末,全市金融机构林权抵押贷款余额为4695万元。 　　宁国市农村信用联社的做法:一是林权证是林权抵押贷款业务开展的前提。林权抵押贷款的程序是:先由当地的林业站确定借款人拥有的林权是否符合林权抵押条件,再由宁国市林业局林权流转中心对借款人的林权进行评估、抵押登记,最后由农村信用社以林权评估价值的50%-70%为额度发放林权抵押贷款。二是农村信用社先行试办林权抵押贷款。宁国市农村信用联社先行介入林权抵押贷款业务,和市林业局联合下发《关于开办林权证抵押贷款工作的通知》,对贷款对象和基本条件、贷款期限和利率、贷款方式、贷款办理职责和程序作出明确规定。办法规定,林权抵押贷款的抵押物为人工用材林、毛(元)竹林、笋用林、经济林,而生态公益林和禁伐区林不能用于抵押。调查显示,仅2006年就发放林权抵押贷款31笔,计1800万元。三是出台多项惠农措施。针对林业投资回报期较???特点,宁国市农村信用联社开办的林权抵押贷款推出了三项新措施:一是放宽贷款期限,贷款期限可在5年以内;二是让利于农户、企业,利率实行优惠,低于该社同档次贷款利率2个百分点;三是限时办贷,规定借款人出具林权证后,经办人必须在2个工作日内根据借款合同完成贷款的发放工作。目前,宁国市农村信用社与林业部门协作,已办理林权抵押贷款40多起,贷款总额3000多万元。2008年末, 林权抵押贷款余额为1230万元。 　　广德县也成立了森林资源评估机构,县林业局与县人民银行联合出台了《广德县林木资产抵押登记管理办法》。将基层林业工作站和木竹检查站人员经费纳入了2008年度财政综合预算,为进一步创新林业综合执法体系创造了条件。对经济林产品、笋类产品、松脂类产品、胸径5厘米以下的外松、杂柴也不再征收育林基金和维简费。调查显示:广德县农合行共向洪翔禽业等企业发放了林权抵押贷款9笔396万元。 　　2006年郎溪县农村信用社率先开展林权抵押贷款试点,2006年发放贷款274万元,2007年发放贷款355万元,2008年已发展到十几户,贷款总额达到386万元,期限在1-5年,利率维持千分之九左右.贷款额占抵押价值的50%以下,抵押价值主要是指林地上林木价值。 　　泾县已完善出台了《关于鼓励全社会发展林业经济的决定》、《关于规范林木和林地使用权流转管理工作的实施意见》、《关于完善林权抵押贷款工作的通知》和《木竹采伐加工运输管理办法》等规章。2008年末,泾县农村信用联社林权抵押贷款余额为1430万元。 　　旌德县进一步完善了《旌德县林权流转管理办法》、《关于制定〈旌德县林权流转管理暂行办法〉的实施细则的通知》、《旌德县关于开办林权证抵押贷款工作的通知》等相关文件,成立了旌德县林业服务中心,组建以林业综合执法为核心的林业管理、执法、服务三大体系,并解决人员编制和经费问题。2008年末,泾县农村信用联社林权抵押贷款余额为720万元。 　　2.中小企业信用担保中心,搭建林业企业信用担保融资平台,为林业发展开辟绿色通道。 　　此外,宁国市政府财政出资组建了中小企业担保中心,该中心与农村信用社合作,以林木资产(林权)抵押为反担保,为有市场、信誉好、效益高的林农和林业企业提供贷款担保。如2006年9月宁国市信用联社与市中小企业信用担保中心签订了协议,对恩龙公司发放300万元流动资金担保贷款。 　　3.商业银行突破行业限制,积极为林业产业化龙头企业提供有效的资金支持。 　　宁国市恩龙苗木种业有限公司是从事林业的产业化龙头企业,由于行业不熟,工行信贷政策一直是谨慎进