构建中原经济区问题研究和方法建议.docVIP

构建中原经济区问题研究和方法建议 　　中图分类号：F832 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)07-000-02 　　摘 要 以河南为主体，涵盖周边的中原地区，是一个山水相连、血缘相亲、文脉相承、经济相联、使命相近、客观存在的经济区域。建设中原经济区，既有必要也有可能，对于贯彻落实国家战略部署，促进区域协调发展，进而支撑全国经济社会又好又快发展，具有十分重大的意义。建设中原经济区，要按照《促进中部地区崛起规划》形成“两横两纵”经济带的总体要求，向东融合、向西拓展，凝聚发展合力，强化大局意识，在支撑中部崛起、强化东西联动、服务全国大局中做出新贡献。 　　关键词 中原经济区 问题研究 方法建议 　　今年1月26日，河南省发改委举行新闻发布会宣布，在国务院刚刚印发的《全国主体功能区规划》（以下简称《规划》）中，中原经济区被纳入国家层面的重点开发区域。首次被写入国家文件，标志着中原经济区建设已正式上升到国家战略层面，由此，中原经济区建设掀起了新的篇章。 　　一、中原经济区的内涵及其特征 　　所谓经济区，是指在劳动地域分工基础上形成的不同层次和各具特色的地域经济单元，是以中心城市为核心，以农业为基础，以工业为主导，以交通运输和商品流通为脉络，具有发达的内部经济联系，并在全国经济联系中担负某种专门化职能的地域生产综合体。中原经济区是指以河南省为主体，涵盖周边区域，具有自身特点、优势独特、相对稳定、客观存在、无法依存于其他经济区的区域经济综合，范围涉及7个省，涵盖29个地级市，即河南省全部，河北省的邯郸，山西省的长治、晋城、运城，江苏省的徐州，山东省的菏泽，湖北省的襄樊，安徽省的淮北、阜阳、宿州、亳州。中原经济区总面积29．2万平方公里，区域人口1.7亿左右。改革开放以来，中原经济区经济社会发展取得了长足进步，已经具备较好的产业基础。从其自身发展和在全国的地位看，这一区域具有以下特征： 　　（一）区位优势明显，战略地位重要 　　中原经济区位于我国东、中、西部三大地带的交界，也处于长三角、环渤海地区向内陆推进的要冲，交通优势突出，我国主要的铁路、公路干线和第二条亚欧大陆桥都通贯其中，具有承东启西、联南通北的枢纽作用。 　　（二）自然人文资源丰富，开发潜力大 　　中原经济区地处我国暖温带及其向亚热带过渡地带，黄河、淮河、海河、汉水四大流域在此区域流淌，气候宜人，自然景观荟萃。该区域有多种矿产资源储量居全国前列，是我国重要的能源原材料基地。中原地区是中华民族的主要发祥地之一，我国公认的八大古都就有四个，历史源远流长，文化积淀丰厚。 　　（三）劳动力资源充裕，人口压力大 　　中原经济区劳动力资源十分丰富。该区域用全国约1/32的国土面积承载了全国约1/8的人口，全部劳动力人口超过1.1亿人。丰富的人力资源不仅能为本地区经济发展提供支撑，而且为全国输出充足的劳动力。同时，这一地区也存在农村人口基数大、劳动力素质偏低、就业压力大等问题。 　　（四）农业生产举足轻重，“三农”问题突出 　　中原经济区是我国有着悠久传统的农业大区，也是当今中国最重要的粮食生产核心区。全区耕地面积约1．9亿亩，占全国耕地资源的1/10以上，是全国土地耕种强度最高、农副产品供给能力最高的地区，无论粮食生产、还是肉蛋奶产量在全国都具有举足轻重的地位。这一区域的“三农”问题比全国其他地方都显得更加突出，城乡二元结构的矛盾比全国其他任何地方也要大得多。 　　（五）平均发展水平低，工业化、城镇化任务艰巨 　　中原经济区产业门类比较齐全，工业基础特别是能源原材料工业、食品工业、装备制造业基础比较雄厚。但与全国平均水平相比，人均经济水平、民生水平和工业化、城镇化水平明显偏低。 　　二、构建中原经济区的理论依据 　　中原经济区属于区域经济发展范畴，其建设必须遵循区域经济发展的规律。从现有区域经济学理论看，构建中原经济区的主要依据有以下几个方面: 　　（一）增长极理论 　　该理论认为：区域内的高速增长点能够通过乘数效应扩展成为带动区域经济增长的增长极，并产生“虹吸”和“墨渍”双重效应。①通过“墨渍”效应，生产要素将向外围渗透转移，从而带动和促进外围地区的经济发展；通过“虹吸”效应，极点会将周边竞争力不强地区的要素吸引过去，从而导致“富者越富、贫者越贫”。经济发展水平较低时，增长极的“虹吸”效应通常大于“墨渍”效应。目前我国区域经济板块中，长三角、珠三角、环渤海、海西等发达经济区域多集中于沿海地区，中原地区较难接受到其经济能量的扩散和辐射。在这种形势下，中原地区只有立足自身的发展，加快培育本区域的增长极，不断增强自身的“虹吸”和“墨渍”效应，才能发展成为我国经济的重要增长极，形成强强联合、共同发展的区域发展新格局。 　　(二)中心―