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新形势下高校发展中财务风险及防范 　　一、高校财务风险的涵义 　　 　　高校财务风险指高校在资金运营过程中因资金运动面临的风险。深入研究高校财务风险的生成和传导机理，深刻地认识财务风险的本质，对加强高校财务风险的管理，提高高校财务活动的运作效益十分必要。风险具有以下基本特征：（1）风险具有客观性，无论是否承认它；（2）风险具有普遍性，时时、事事、处处存在；(3)风险与不确定性既有联系，又有区别，具有可知性；(4)风险不等于损失，风险既可能带来不利结果与损失，也可能带来额外收益。 　　 　　二、财务风险的成因分析 　　 　　1.管理层财务风险意识淡薄，对财务风险认识不足。由于高校财务风险具有隐性特点，在相当长的时间里，人们对高校财务风险认识不足。随着高等教育改革的不断深入，高校成为法人实体，开始拥有越来越多的自主权，同时国家的财政拨款相??减少，资金需求与财政拨款间的缺口日渐扩大，高校自筹资金的压力随之增大，迫使高校在筹集、调度及合理运用资金等方面面临许多复杂的问题。高校必须做出相应调整，才能适应新形势下的财务管理要求。然而，不少高校管理者及财务工作者并未充分认识到这一转变，仍然墨守成规，不能正确测算学校的承受的能力，盲目追求发展，资金运用不合理，导致学校综合财力入不敷出，加剧了高校财务运营风险。风险意识淡薄是高校财务风险产生的主要原因之一。 　　2.大规模扩招增加了高校财务风险。随着科教兴国战略的实施，大规模扩招成为我国高等教育发展的一个重要现象。根据调查统计，1999―2008年期间，中国普通高等学校在校生人数增长了289%，而此前1993―1998年的6年间，只增长了34.4%。2008年全国普通本专科招生计划为599万人，其中本科招生计划300万人。与2006年的招生规模相比，本科生增加了40万人。在高校规模急剧扩张的过程中，高校原有的资源远远不能满足扩招的需求。扩招导致高校每年大量的资金投入，急需后续资金的补充，缓解资金短缺的压力。与此同时国家允许高校向银行贷款发展教育，银行对高校的贷款政策门槛也较低、操作较简便，因此，高校普遍利用银行贷款来补充现阶段高等教育发展过程中的资金缺口，这成为高校迅速扩张、形成规模效益的主要方式。随着贷款在整个高校投资中所占的比例逐步增加，高校每年支付的利息费用逐年增多，还本付息负担沉重，达到了高校承载负荷的极限，高校的财务风险也逐渐升级。 　　3.资金结构不合理引发高校财务风险。资金结构是指企业资金总额中不同来源资金各自占有的比重，而狭义的资金结构则指债务资金占资金总额的比率。高校通过不同的筹资方式和筹资渠道，可以筹集到权益资金和债务资金两种性质的资金。不同方式的资金来源应合理搭配，以保证高校资金的正常周转。然而多数高校资金结构失衡，债务资金特别是银行贷款占资金总额的比重过大，这在加大高校债务利息负担、减少高校经济利益的同时，降低了高校长期与短期偿债能力，削弱了高校短期偿债保障，使高校资金链越绷越紧，加上高校缺乏对贷款规模与还款计划的可行性研究，贷款结构失衡带来还款期的过度集中，加大了高校财务风险程度。 　　4.缺乏财务预警系统使高校难以有效规避财务风险。财务预警分析就是通过财务报表及相关资料的综合分析、预测，及时利用财务数据和采用数据化管理方式，在高校现有财务管理和会计核算基础上，设置相关量化指标，对高校经营各环节发生或将可能发生的风险，发出预警信号，为管理当局提供决策依据。但大多高校由于技术、人员素质和管理方面的原因，都未建立财务预警系统，甚至未认识到建立财务预警系统这道“防火墙”的重要性；另一方面，已经建立财务预警系统的学校，由于现行财务预警系统的局限性，其工作仍停留在表层上，定性分析不足。这给高校财务安全埋下了隐患。 　　 　　三、财务风险的防范 　　 　　1.强化管理层风险意识防范高校财务风险。全面、有效地控制高校财务风险，首先要树立风险意识，特别应提高学校领导层对财务风险的认识，要把风险防范理念贯穿到整个决策工作全过程中，对高校财务风险进行实时监控与预测，及时发现风险发生的征兆，采取分散和规避财务风险的举措，有效地防范高校财务风险。财务人员作为财务管理者，也应不断学习和掌握风险管理理论与方法，强化风险意识，通过自身的知识水平、业务素质的加强来提高风险管理水平。 　　2.坚持科学发展观降低高校财务风险。高校扩招是高等教育精英化向大众化转变的有效途径和必然选择。在国家财政资金难以满足扩招对资金的需求时，银行贷款成为高校在扩大规模时获取资金来源的主要渠道。高校在筹集资金、举债经营时，首先应坚持以科学发展观为指导，应遵循规模适当、筹资及时、结构合理、方式经济的原则，科学分析高校资金需求总量，认真论证投资建设项目，在项目可行性基础上，确定合理的筹资总规模及