新会计准则对保险经营和监管影响研究.docVIP

新会计准则对保险经营和监管影响研究 　　摘要：新会计准则对保险企业的经营带来新的要求，本文就新会计准则中涉及保险企业的部分进行梳理，分析了这些要求对保险企业经营以及对保险监管的影响。 　　关键词：会计准则；保险；监管 　　中图分类号：Ｆ840．3 文献标识码：Ｂ 文章编号：1007－4392（2009）03－0038－03 　　 　　2０06年2月15日，财政部颁布了39项会计准则，新会计准则从原有的偏重工商公司，扩展到金融、保险、农业、石油等众多领域，覆盖了债务重组、投资性房地产、公司年金等经济业务，填补了我国市场经济条件下新型经济业务会计处理规定的空白，是我国公司会计准则在国际化进程中的一项重大跨越和突破。新会计准则体系比以往更强调了公司财务状况的真实反映，而不是仅仅简单关注公司损益情况，进一步规范公司会计行为和会计秩序，提高我国会计信息质量，满足投资者、债权人、政府等利益相关者对会计信息的需求，有力地维护社会各方及广大公众的利益。 　　在新颁布的准则中，有两个专门针对保险公司的会计准则，与此同时保监会及时明确了“同时切换，分步到位”的总体实施方案，要求全行业统一从2０07年1月1日起实现“会计报表层面的切换”，2０08年1月1日之前实现“管理流程层面的切换”和“会计账目层面的切换”，使保险业成为全国第一个全面执行新会计准则的行业。这对保险公司的经营管理和完善中的保险监管体系都提出了新的要求。 　　 　　一、新会计准则的重要变化 　　 　　在新会计准则颁布前，国内保险业会计标准存在四套会计标准体系，即《金融公司会计制度》、《公司会计制度》、未成体系的16个公司会计准则，以及在香港联交所上市公司适用的香港会计准则（类似国际会计准则）。这几套会计标准之间存在重大差异，不仅使保险公司与其他公司的会计数据缺乏可比性，即使在行业内部，各家公司依据不同的规定对保费收入、承保、偿付能力等进行计算，也无法进行准确的横向比较。新会计准则的出台打破了行业界限和所有制界限，规范了保险会计处理，使公司会计数据的可比性得到了提高。 　　新会计准则中的第25号原???险合同准则和第26号再保险合同准则分别对原保险合同和再保险合同的确认、计量、会计处理和相关信息的列报做了明确的规范，体现了保险公司的管理和操作流程，其重大突破主要体现在四个方面：首先，新准则对保险合同的定义引入了保险风险的概念，并以此作为判断和确定原保险合同的依据；其次，规定了不同种类的保费收入的计量方法因保险合同性质而不同；第三，提出了准备金充足性测试的概念；第四，权责发生制成为确认分出业务形成的资产负债及收入费用的标准，需单独列示再保险业务状况，而不得冲减有关的原保险合同产生的相应的会计科目。 　　保险公司的业务性质不同于产品制造业和商品零售业，与银行业也不尽相同，其显著不同在于：一是保险产品的成本发生在后，收入发生在前；二是保险公司负债的主要项目是各种责任准备金，而各种准备金具有金额上的不确定性。新会计准则系统地把握了保险会计的特点，对保险公司的会计核算与财务报告进行了规范，推动保险公司的管理模式从以销售管理为中心向以财务管理为中心转变，进一步促进保险公司规范公司治理，将财务会计信息以成本效益的观念传递到公司各个层面，为保险公司经营预测、计划、决策、执行、评价、考核等管理流程提供数据支持。 　　 　　二、新会计准则对保险经营的影响 　　 　　新会计准则对公司可能发生的经济业务事项进行全方位的核算规定，与原有会计标准产生较大的差异，要求公司相应改变财务管理方法，以适应全新的会计核算体系要求。同时，实施新准则需要更多的专业判断，对公司的财务内控制度体系建设、内控流程实施提出更高要求，对财务人员的素质层次也提出更高要求。主要体现在： 　　（一）需要进一步加强保险公司财务信息系统的管理 　　会计账户、报表结构的调整直接导致了财务信息系统及其有关功能的调整，规范金融工具的确认和计量，公允价值计量、减值准备的提取等不仅增加了公司盈利的波动性和财务判断的难度，更需要大量的基础数据支撑。全面预算管理、财务分析和战略绩效跟踪等管理信息系统均需要根据会计核算内容的变化做出相应的调整，以此来保证管理决策支持信息与会计报告信息之间的可比性。 　　（二）引入准备金充足性测试概念 　　规定了原保险合同准备金的确认时点和计量方法，要求在会计期末对准备金进行充足性测试，并按照其差额补提相关准备金。据此，提转差不再可能被用来调节利润，这一概念的出现，将保险精算推到了一个相当重要的位置。财务管理人员必须大幅提高专业水平才能把握工作局面，财务工作必须从管理后端走到业务前端去做好规划和指导工作，必须从传统的仅关注核算向更多的关注风险管理转变。 　　（三）需要改变以利润为核心的预