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发展服务外包产业东北地区利用FDI新增长点 　　摘要:服务外包作为现代服务业的一种新业态,已成为跨国公司对外直接投资的热点。东北振兴战略的实施,为东北地区扩大服务业开放力度,利用FDI发展服务业外包产业创造了契机。本文分析了东北地区服务外包产业发展中面临的问题,并在此基础上提出了促进东北地区服务业外包产业发展的政策建议。 　　关键词:东北地区;服务外包产业;FDI 　　作者简介:姜瑞春(1976―),男,辽宁清原人,辽宁社会科学院助理研究员,硕士,研究方向:服务业、外商投资; 　　罗嘉熙(1977―),女,辽宁大石桥人,沈阳航空工业学院讲师,硕士,研究方向:国民经济统计与核算。 　　中图分类号:F719文献标识码:A文章编号:1672-3309(2009)12-0011-03 　　 　　 在国际金融危机背景下,传统行业增长越来越乏力,而服务外包产业却逆势成长,成为各国产业竞争的重点。自2004年国家实施振兴东北等老工业基地战略以来,东北地区的对外开放步伐不断加快,产业结构和外商投资环境不断优化,这些为东北地区发展服务外包产业提供了基础性条件。服务外包是当前以跨国公司为主体的国际服务业转移的新形式。跨国公司既是国际服务外包的巨大需求来源,同时,也是国际服务外包的主要承担者和推动者。《2007年世界投资报告》显示,跨国公司研发的国际化、服务外包以及高端制造业项目的对华转移,将是未来提升中国吸收外资水平的三大机遇。通过FDI吸引跨国公司发展服务外包有利于发挥东北地区的比较优势,提高东北地区服务业的专业化水平,优化投资环境,提高东北地区的国际竞争力,对东北经济振兴和可持续发展具有十分重要的现实意义。 　　 　　 一、东北地区服务外包产业的发展现状 　　 　　 近年来,东北地区把发展服务外包产业作为调整产业结构的一个重要突破口,加大政策扶持力度,业务内容形式不断创新,产业规模不断壮大。尽管面对金融危机的影响,东北地区软件和服务外包产业仍取得了不俗业绩。但与发达国家以及国内服务业发达地区相比,东北地区的服务外包产业仍处于起步阶段。 　　 (一)服务外包发展势头迅猛,但规模还很小 　　2007年3月,国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》,??出把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点,研究制定服务外包的政策,加快培育一批具有国际资质的服务外包企业,形成一批服务外包基地。2009年9月《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中提出,加快发展软件和服务外包产业,重点建设好大连、哈尔滨、大庆三个服务外包示范城市,积极支持延吉、绥芬河等城市利用独特区位优势发展软件和服务外包产业。在国家政策的推动之下,东北地区服务外包产业有了较快发展。以东北地区服务外包发展最快的大连为例,从1998年到2008年,大连软件服务外包销售收入由2亿元发展到302亿元,创造68.2%年均增长率,探索出一条具有大连特点的软件发展道路,成为中国软件和服务外包产业新领军城市[1]。 　　尽管如此,东北地区服务外包产业的整体规模仍有待提高。从国际比较看,2006年,中国服务外包产业收入总额为118亿美元,仅占全球市场份额的10%。而印度目前已占有全球软件外包市场总额的65%、全球服务外包市场总额的46%。据估算,2009年全球软件服务外包市场的规模将达到2300亿美元,当前中国市场占有额约为100亿美元,远落后于印度300亿美元的预估份额[2]。从国内市场看,北京、上海的服务外包产业约占全国的50%以上,相比之下,东北地区外包产业的规模还比较有限,仅占20%左右[3]。 　　(二)服务外包领域相对狭小,处于价值链低端 　　服务外包具有信息科技含量高、附加值大、资源消耗低等特点,涵盖的领域广泛,涉及IT服务、金融、保险、研发、人力资源管理、会计、客户服务、产品设计等较多领域。但目前中国的服务外包主要涉及信息技术、研发设计及金融业等领域,其中东北地区软件服务外包业务占主导地位,其他领域承接的服务较少。 　　与全球软件服务外包市场中印度等国家相比,中国软件外包仍存在很大的差距,目前不但所占的份额很小,而且在外包业务的总收入中,有65%是日本客户提供的低价值应用软件开发外包业务,而非利润丰厚的软件设计外包业务。据总部设在瑞士日内瓦的软件全球化标准协会(LISA)调查,一家中国公司承接的国际软件外包项目,总价值2500万美元,然而,付给外方专家的费用和版权费就高达2000万美元,再扣除各种研发费用等开支,这家中国公司实际到手的利润仅仅不足50万美元[2]。这说明,中国公司实际上仍处于价值链的低端,核心技术缺乏,利润率偏低,缺乏全球化的技能,造成产业整体竞争力不强。东北地区缺少具有国际竞争力的大型外包服务企业。东北地区最大的软