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加快提升重点产业竞争力思路与建议 　　一、加快提升重点产业竞争力的紧迫性和必要性 　　(一)全球产业正处于大变革大调整时期 　　1.发达国家产业朝技术密集、知识密集、服务密集的方向升级,通过加快新兴产业发展应对金融危机抢占未来竞争制高点。进入21世纪,新科学、新技术等在产业中不断运用,科技创新渗透到产业的各个环节。传统工业改造升级加快,技术水平和生产率明显改观。发达国家的制造业呈现高技术化、高加工度化、高附加值化和智能化趋势。先进制造业对工业增长的贡献份额,在发达国家持续提高,智能化正在成为引领各国工业未来发展的方向。 　　国际金融危机催生了新一轮科技革命和战略性新兴产业发展,战略性新兴产业已成为各国发展的战略重点。面对国际金融危机的严重冲击,主要发达国家纷纷加大对科技创新的投入、加快对新兴技术和产业发展的布局,提出了“再平衡”、“再工业化”、“重振制造业”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念,加快布局下一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、航空航天、海洋工程等,并加速其成长,使新兴产业日益成为引领未来经济发展的主导产业,培育新的经济增长点,抢占新一轮发展战略制高点。 　　2.全球范围内产业转移速度加快、规模扩大、层次提高。经济全球化使各国经济相互融合的程度日益加深,世界工业经济经历着新一轮结构调整和产业转移。为了获取更低的要素成本和综合竞争优势,发达国家将产业链中消耗大量资源、能源、劳动力,附加值和技术含量低的环节向新兴制造基地转移,先后转移其轻纺工业等劳动密集型产业、重化工业等资本和技术密集型产业。随着高新技术产业化加快发展,技术、知识和资本密集型产业的某些环节正在成为新一轮产业转移的重点领域,国际产业转移的速度将继续提高,规模会不断扩张。其中,跨国公司在产业转移中的主导作用更加突出。 　　3.产业组织日益国际化、集团化。为扩大经济规模、降低成本、提高研发能力、满足日益多样化市场需要、提高自身竞争力,实现全球竞争战略,跨国企业不断进行大规模的并购重组,实现规模和市场网络的扩张,实施全球战略布局,形成了跨国界、跨行业??企业巨人。产业日益成为全球性产业,产业的国际集中度不断提高。 　　(二)重点产业未来发展既有难得战略机遇,又有严峻挑战 　　国际金融危机对世界经济的影响深远,我国也不例外。但综观国际国内形势,我国仍处于重要战略机遇期,同时也面临严峻的挑战。 　　1.工业化、信息化、城市化、市场化、国际化深入发展,为产业的未来发展带来战略机遇。从2 1世纪开始,我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。这个阶段是工业化、城市化、信息化进程加快的阶段,也是城乡居民消费结构升级并带动产业结构调整步伐加快的阶段。工业化从中期向中后期过渡和转变,信息化对国民经济渗透与影响进一步加深,城市化进程加快,市场化程度进一步提高,国际化进一步展开,居民收入水平进一步提高,消费结构进一步升级,区域经济协调发展,这些为重点产业发展带来广阔的市场空间。未来10～20年,是其发展的重要战略机遇期。同时,国内相对完整的产业体系、有一定基础的科研体系,相对丰富的要素资源,为其未来发展奠定了良好的基础。只要紧紧抓住战略机遇,产业竞争力水平将会上一个新的台阶,产业将会有一个大的发展。 　　2.资源环境约束和增长方式粗放对产业的未来发展带来重大挑战。我国产业未来一二十年的发展,对能源资源的需求总量将持续扩大。然而,我国能源资源相对不足,人均拥有量远低于世界平均水平,二氧化硫和二氧化碳排放量分别居世界第一、二位,主要污染物排放量都呈持续攀升之势。特别是产业增长的“高消耗、高污染、高排放、低效益”特征明显,更使得产业未来发展面临严峻的挑战。 　　3.世界产业格局新一轮调整使产业升级更具紧迫性。世界金融危机对全球经济结构调整带来深刻的影响,一些传统优势国家的产业实力有所下降,一些新兴国家的产业正在崛起。世界产业格局正经历着重大的变化,一些关键领域面临技术突破和结构升级,创新资源和创新活动面临着新一轮的世界范围内的配置和重组。这些对国内产业在全球范围内整合创新资源、提升创新能力、抢占新一轮国际产业分工的制高点带来重大机遇,也提出严峻挑战,提升产业竞争力更具紧迫性。同时,国际产业升级带来相关标准的升级,对产业发展带来更高的要求。 　　4.产业发展面临着更加严峻的成本压力。重点产业高增长的环境正在发生重大变化。随着国家严格环保执法,调整能源价格和资源税费,劳动者工资水平上升以及人民币升值等,重点产业的低成本竞争力将受到严峻挑战,传统竞争优势正在削弱,与此同时,以创新为支撑的新竞争优势尚未形成。 　　后发国家的低成本优势对国内产业发展带来挑战。例如,纺织工业是我国的传统优势产业,但这种优势日益受印度、越南、巴基斯坦、泰国以及土