面对高粮价世界各国政策行为及对我国启示.docVIP

面对高粮价世界各国政策行为及对我国启示 　　摘要：近期国际粮食价格的持续上涨不仅促使粮食净进口国的粮食进口成本大幅增加，同时也引起粮食净出口国国内粮价的上涨。粮食问题是一个国家基本的民生问题。介绍了近期高粮价对各国粮食市场的冲击，各国政府根据其国家粮食的生产、消费及贸易状况采取的相应的调控措施。同时对各类政策的实施效果进行了预测分析。 　　关键词：高粮价；政策；实施效果 　　中图分类号：Ｆ７６２．１文献标识码：Ａ文章编号：0439－８114（２０11）14－2995-04 　　 　　Ｔｈｅ Pｏｌｉｃｙ Aｃｔｉｏｎｓ ｏｆ Dｉｆｆｅｒｅｎｔ Cｏｕｎｔｒｉｅｓ Fａｃｉｎｇ ｔｈｅ Rｉｓｉｎｇ Gｒａｉｎ Pｒｉｃｅｓ ａｎｄ ｔｈeir Heuristic Effects on Ｃｈｉｎａ 　　 　　ＷＥＩ Ｓｉ－ｑｉ 　　（Graduated School，Ｈｅｎａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎ??? Ｌａｗ， Zｈｅｎｇｚｈｏｕ ４５０００２，Ｃｈｉｎａ） 　　 　　Ａｂｓｔｒａｃｔ： The recent continously rising ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｇｒａｉｎ ｐｒｉｃｅ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ｌｅｄ significant increasing of food costs of net importer， ｂｕｔ ａｌｓｏ ｃａｕｓｅｄ ｔｈｅ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ of ｄｏｍｅｓｔｉｃ ｇｒａｉｎ ｐｒｉｃｅｓ of net exporter and net importer． Ｔｈｅ ｇｒａｉｎ ｐｒｏｂｌｅｍ ｉｓ ａ ｂａｓｉｃ ｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄ ｉｓｓｕｅ ｏｆ a ｃｏｕｎｔｒｙ． Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｉｍｐａｃｔ ｏｎ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｇｒａｉｎ ｍａｒｋｅｔ ｏｆ ｈｉｇｈ ｇｒａｉｎ ｐｒｉｃｅ， ｅｖｅｒｙ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ had ｔａｋｅｎ ｍｅａｓｕｒｅｓ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｉｔｓ ｎａｔｉｏｎａｌ ｇｒａｉｎ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ， ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｒａｄｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎｓ． Ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ ｅｖｅｒｙ ｃｏｕｎｔｒｙ ｔook was introduced， ａｎｄ ｔｈｅｉｒ ｅｆｆｅｃｔｓ were analyzed． 　　Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｈｉｇｈ ｇｒａｉｎ ｐｒｉｃｅ； ｐｏｌｉｃｙ； ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ 　　 　　１近期国际粮价上涨的基本情况 　　从２００７年至２００８年上半年，由于全球粮食供给数量相对短缺、国际原油价格持续攀升、运费上涨等因素共同作用，国际市场粮食价格出现了持续上涨的态势。联合国粮农组织有关资料表明：在２００８年的前３个月里，所有主要农产品的国际名义价格达到了近５０年的最高值，实际价格达到了近３０年的最高峰［１］。２００７年７月至２００８年９月国际市场主要粮食价格的走势的具体情况见表１。 　　２各国应对高粮价的政策措施 　　２．１贸易方面的政策措施 　　各国政府为防止国际市场高粮价拉动其本国国内粮价的上涨，首先采取的办法都是及时修改粮食贸易政策（表2）。然而粮食净出口国和粮食净进口国在面对高粮价时采取的具体贸易措施是截然相反的。粮食净出口国在面对高粮价时，通常采取的贸易措施是：提高粮食出口税率或禁止粮食出口。通过采取这种措施，减少或禁止本国粮食的出口，保证国内粮食供给的绝对充裕，将世界粮食市场的高价隔绝于国门之外，以便降低甚至免除国际市场高粮价对本国粮食市场造成的冲击。 　　粮食净进口国应对高粮价通常采用的贸易措施主要有５点：①削减粮食类产品、农业生产资料和生产设备等产品的进口税。②免除粮食进口商进口粮食的税费。③对私营的粮食进口企业在贷款方面给予支持。④简化粮食进口商的通关手续，或提供“一站式”入关服务。⑤与粮食出口国签订粮食进口期货合同以保证中长期粮食的供应安全。这条措施是为了促使粮食净进口国的进口粮食的数量得到保证，避免因为国际市场粮食供应紧张，导致国内粮食出现供不应求的局面。从长远看，该项措施是保证粮食净进口国国内粮价稳定的“稳压器”［３］。 　　２．２消费方面的政策措施 　　２．２．１税收政策一是降低或免征销售粮食的增值税和其他税。二是取消道路税。三是降低交通燃油税。 　　２．２．２市场管理政策一是对粮食进口商给予金融支持政策和财政支持政策，以扩大粮食的进口数量；二是出售国家储备粮。采取这类措施的国家有布基纳法索等。三是呼吁国际社会（如联合国粮食计划署）提供更多的粮食援助；四是利用宏观政策手段限制主要粮食的价格。采取这种措施的国家有津巴布韦、贝宁、喀麦隆、中国、