山西扶持中小企业发展的财政政策分析-analysis of financial policies to support the development of small and medium-sized enterprises in shanxi province.docxVIP

山西财经大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本申明的法 律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日1山西扶持中小企业发展的财政政策研究山西财经大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于必威体育官网网址□，不必威体育官网网址□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日第一部分绪论一、问题的提出中小企业在战后的军崛起，已不是个别国家的特殊现象，而是各国的普遍现象，少数大企 业和大量中小企业共存成为绝大多数国家或地区企业规模结构的共同特征。无论是发达国家、 新兴工业化国家或地区，还是发展中国家，都普遍存在着大量的中小企业。中小企业不仅存在 形式多种多样，分布领域不断拓宽，而且在国民经济和社会生活中的地位也愈来愈重要。 中小企业的发展，不仅关系到—国的经济增长、劳动就业和出口，而且还关系到技术创 新、经济结构调整以及经济社会的稳定。因此，世界各国或地区都高度重视中小企业的发展， 通过采取各种措施和制定扶持政策为本国或本地区的中小企业营造有利的发展环境。 自 1978 年改革开放以来，我国中小企业这一最富活力的经济群体得到了蓬勃发展，它 在繁荣经济、增加就业、推动创新、催生产业等方面，发挥着越来越重要的作用，成为中 国经济强劲增长的巨大推动力，成为构建和谐社会的重要力量。据国家发展与改革委员会 中小企业司的数据显示，截止到 2007 年 6 月底，我国中小企业数已达到 4200 多万户，占 全国企业总数的 99.8%，经工商部门注册的中小企业数量达到 460 万户，个体经营户达到 3800 多万户。中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的 60%左右，上缴 税收约为国家税收总额的 53%，生产的商品占社会销售额的 58.9%，商品进出口额占 68%左 右。在 40 个工业行业中，中小企业在 27 个行业的比例已经超过 50%，在部分行业已经超过 70%，成为推动行业发展的主体。 正是基于中小企业在社会经济发展的重要性，各个国家的普遍做法是将中小企业的 发展提高到一个战略层面上看待，政府专门出台一系列促进中小企业发展的政策法规， 并在此基础上，通过提供产业指导、预算资助、担保协助等，逐渐形成一套完整的促进 中小企业发展的政策体系。探索我国中小企业发展的历程和路径，与其他国家的中小企 业发展相比，既有共同之处也有其特殊之处，而我国中小企业的发展更多地表现为制度 “依赖”，这从政府对中小企业的政策中可见一斑。 我国乃至世界各国的经验表明，中小企业发展所面临的一个最普遍和关键的制约因素 就是资金融通困难。这是因为，一般来讲，中小企业规模小，资金实力有限，资信不足， 在通过市场机制获得金融资金的分配上往往处于不利地位，导致资金约束成为中小企业发展的“瓶颈”。而解决这一“瓶颈”主要的措施是通过政策的扶持，而财政政策是其中的重要扶持手段之一。 2000 年 7 月国家经贸委颁布了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干意见》，2002 年 6月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国中小企业促进法》，2005 年 2 月国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，截至 2005 年十月底，已有十多个国务院部门和单位相继出台了配套文件和具 体措施， 31 个省市区已累计出台促进非公有制经济发展的法规政策性文件 200 多件，地方 性法规 30 多件。这一现实充分说明了一个良好的政策体系、制度环境对中小企业成长的重要。 山西作为一个煤炭能源大省，在改革之初，由于中小企业发展比较缓慢，这一定程度上 导致了山西整体经济发展水平的落后。发展至今，山西的中小企业发展有了长足进步，但山 西省中小企业的总体水平仍然落后于全国平均水平。探其原因主要在于目前山西省的中小企 业财政支持政策仍然没有形成有效的体系，落实不到位，效果也不是很明显。本文试图通过 山西财政政策对中小企业发展的支持入手，结合山西中小企业发展的现状与特点，并试图通 过与其他省区的比较，整理出能促进山西中小企业发展的财政政策思路，为山西中小企业的 健康快速发展提供些许借鉴意义