山东省地方税源管理分析——以蓬莱市为例-analysis on the management of local tax sources in shandong province - a case study of penglai city.docxVIP
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山东省地方税源管理分析——以蓬莱市为例-analysis on the management of local tax sources in shandong province - a case study of penglai city
摘要税务部门做到税前监控、税中征收、税后稽查等叫做税源管理。税源管理贯穿 于税收管理的全程,对于做好各项税收工作作用非常巨大。近些年税收管理工作日 趋科学、准确、精细,税源管理和税源分析工作也逐渐引起各地税务部门的注意, 尤其是地税部门,地方税收情况,关系着地方经济的命脉,地方财政收入的多少, 受地税收入影响很大。进入 21 世纪以来,蓬莱市经济持续飞速发展,经济发展情况决定了税收的发 展,我市税收也保持了良好的发展趋势。经济发展带动税收增长,而税收的增长又 决定了地方经济的发展趋势,经济与税收相辅相成,共同发展取决于税收的征管质 量。税源即税收的来源,但是税源不入到国库就不一定是税收,唯有在征收管理工 作到位的情况下,做到应收尽,收才能使税源尽可能地转变为税收。自 1994 年国 税和地税分家以来,地税系统多年保持完满完成税收任务,即便这样仍有很多漏税、 逃税、避税的现象,这说明仅靠旧税收计划管理是不全面的,只有把税源调查、税 源分析以及税源管理作为税收工作中的新常态、新的关注点,唯有这样才能了解税 源体的整体状态,发现税源的潜在能力,找寻税收的增收点,征管过程中存在的问 题也能够及时地呈现出来,寻找正确的途径、更好地为人民服务、为地方经济发展 尽职尽责。笔者以蓬莱市实际经济情况和 2006 年到 2013 年的地方税收为例,运用 科学的调查分析方法,分析经济与税收的增减及原因,从大小两个方面对蓬莱市经 济发展与地方税收的关系进行了分析验证。并提出了蓬莱经济发展与地方税收之间 辩证发展过程中存在的问题,以及对应的改善措施。本文由四个部分组成: 首先是引论部分。系统地概述了选择本题目的原因和意义,地方税收与经济发展之间的辩证关系以及参考的税源分析、管理方面的参考文献,展现本论文的总体 研究框架,并对本文研究方法和创新之处加以说明。本文的第一部分为定义解析,主要解析了税源分析相关的定义、具体内容和税 源分析的一些方法、应遵循的原则等。这一部分是后文数据分析、发现问题及解决 方案的理论基础。第二部分是对现实情况的分析,以蓬莱市地方经济为实例,分析了地方税收与经济发展的辩证关系。充分运用税收弹性系数、实际数据、税负率等分析方法从大方面对经济发展与地方税收两者的关系进行分析;并运用大量实际数据分产业、分 税种对经济发展和地方税收进行精细地比较;然后根据大量数据分析结果找出问题 并加以剖析说明,为后文解决方法的提出做铺垫。第三部分是应对提出问题的解决方法,本人依据在蓬莱市地方税务局的工作经 验,在税源监控、征收管理、纳税评估方面完善提出了合适的建议,应征的税收尽 量征收入库,认真发掘税源,增强税收专业化管理,促进经济与地方税收持续发展。本文的创新之处,首先充分利用国内外学者的理论研究,运用大量实际数据和 活生生的企业实例在宏观和微观两个层面,对县级政府的经济发展与地方税收之间 的辩证关系加以分析和总结;二是先进的税收管理方法和运用蓬莱市地税局多年的 征管实例、方法,提出了有蓬莱市地方优势的税源管理方法。关键词:税源分析税源管理地方经济地方税收AbstractTax source management is forced by tax department to do tax monitoring, tax collec tion, and tax audition. The tax source management covers the whole process of revenue management, has great influence on making the tax work effect. Tax administration in re cent years is more scientific, accurate and precise, tax management and tax source analys is work has caused the attention of local tax authorities, especially Local Taxation Burea u, local tax income have great influence on local economy.Ever since 21st century, great changes have taken place in Penglai, which have influ enced the development of tax. At the same time, the development of tax has influenced e conomy. Tax source is the origin o
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