我国中小学生安全问题分析与应对.docVIP

我国中小学生安全问题分析与应对 　　每年3月份最后一周的星期一，是“全国中小学生安全教育日”。正当2010年3月29日第十五个全国中小学安全教育日来临之际，3月23日上午，福建南平实验小学门前发生一起特大凶杀案，导致8名小学生无辜遇害、5名小学生受伤。这起事件再次凸显中小学生安全问题。 　　目前，我国独生子女家庭数量已达9000多万，是中国实行计划生育政策以来形成的特殊家庭类型。由于这些家庭抵御风险能力的特殊性，子女意外伤残、死亡将给这些家庭带来尤为突出的严重困难。中小学生属于弱势群体，由于其安全意识淡薄，自我保护能力差，容易受到伤害，对社会稳定和小学生的身心健康造成了很大的影响。当前，关注我国中小学生安全教育工作，加强和完善学生安全管理工作，不断提高学生的自我防范意识和能力变得十分迫切和重要。 　　 　　一、当前我国中小学生安全的基本情况 　　 　　2007年，教育部首次公布了《2006年全国中小学生安全形势分析报告》，这是我国首次以报告的形式分析全国中小学的安全形势。报告显示，2006年，全国各地上报的各类学生安全事故中，溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌等事故灾难占59％；斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾等社会安全事故占31％；洪水、龙卷风、地震等自然灾害占10％。据统计，溺水(占31.25％)和交通事故(占19.64％)仍为主要事故类型，其中，近四成事故发生在学校，超过三成发生在上学和放学途中。从地域上看，农村中小学安全事故发生数、死亡数和受伤数都明显高于城市。2006年发生的学生食物中毒事故比2005年有所增多。尤其是农村中小学存在很多卫生安全隐患。 　　目前。农村是校园安全事故多发地区，农村中小学生安全现状令人担忧。首先，是校园安全。农村学校办学条件差，基础设施不完备，师生安全意识淡薄，学校安全管理存在明显漏洞，给学生带来很多安全隐患；学校内部打架斗殴事件屡有发生。因为农村学校周边环境较乱，许多来自社会的不法分子对学生也容易造成伤害。其次，是交通安全。农村中小学生上学路程较远，部分农村地区出现许多“无牌、无证、无保险”的“三无黑校车”从事接送中小学生、幼儿上下学的非法运营活动，农村中小学校往往疏于管理，农村学生居住分散，造成线路多、人数少、营运成本高，车主只有超载才有利可图。加之，农村道路上车辆较多车速较快，执勤的交警较少。这些车辆增大了农村学生乘车安全隐患，严重威胁着学生的人身安全，这也是近期农村中小学生交通事故频发的主要原因。再次，是饮食卫生安全。农村学校生活条件差，学生经常买一些便宜无质量保证的食物，加之农村食品监管不力，很多“三无”产品严重威胁着农村孩子的身体健康。最后，是自然灾害的伤害。我国西北部许多农村地区中小学生上学条件艰苦，学生意外事故基本上是由于雷电、火灾、煤气中毒、地震等不安全因素造成的。另外，农村多河水，而且缺乏娱乐设施，使得很多孩子到河边玩耍、下河游泳引起许多溺水事故。农村学生面临的安全隐患目前还未引起足够的重视。 　　另外，我国中小学生安全事故统计情况较为缺乏。全国范围内的中小学安全情况的报告仅有2006年予以公布。就全国情况看，关于中小学生安全情况的报告还很少。曾有一项调查显示，全国每年有1.6万中小学生非正常死亡，其中，80％的意外伤害事故，是可以通过预防来避免的。 　　据笔者了解，2009年2月，上海市教育委员会、青少年保护委员会向社会公布了《2008年上海市中小学生安全情况报告》。据各区县教育行政部门上报，全年共发生中小学生各类安全事故1756起，比上年减少763起。学生安全事故的主要特点是，学生受伤害程度以轻微伤和轻伤为主，占96％。第三季度，学生死亡事件占全年的49％，发生溺水死亡比例较高。据调查，农民工因未尽监护责任而引发的孩子死亡比例较高。此类事故主要发生在农民工家庭，约占死亡人数的40.8％。在《2009年上海市中小学生安全情况报告》中，上海市共发生1717起，比上年减少39起。各类安全事故中，轻微伤和轻伤占96％。值得关注的是，交通死亡人数明显上升。2009年，全市共发生学生交通事故150起，比2008年上升27起。因交通事故死亡16人，上升了11人。调查新发现，女生非外力死亡增多，2009年，受伤人数男女生比例分别为72.7％和27.3％。死亡比例女生为41.2％，比上年度提高了10.2个百分点。这一系列的数据都可以反映当前我国中小学生安全现状必须给予重视。 　　 　　二、当前我国中小学生安全工作存在的主要问题 　　 　　《2006年全国中小学生安全形势分析报告》反映的各类学生安全事故中，10％是因自然灾害等客观原因导致的事故，90％属其他各类安全责任事故。其中，45％的事故因学生安全意识淡薄而发生，18％的事故因学校管理问题而发生，2