校长证照制度与校长专业发展.DOC

校長證照制度與校長專業發展 壹、前言 長久以來，專業(profession)一直是教育界自我期許與不斷努力的目標，這當中包括教育行政人員、學校教師、以及校長等等；而在社會快速變遷的影響之下，上述教育相關工作人員唯有藉由證照制度的建立，才能與心理諮商人員、專業企業經理人、以及諸如醫師、會計師、建築師等等，取得社會大眾的認同。因此，在追求達成專業的過程中，專業證照制度的建立乃是一項重要的途徑。 本文係以校長證照制度與校長專業發展為主要的探討內容，期能有助於校長證照制度的早日建立，進而有效促進校長的專業發展。全文主要分成三大部分，第一部分係針對證照制度進行概念分析，其次則探討校長證照制度與校長專業發展之關係，最後則提出國內推動校長證照制度時，所應思考的重要課題。 貳、證照制度之概念分析 有關證照制度之概念部分，以下分從證照制度之意義，以及建立證照制度之重要性兩方面加以說明： 一、證照制度之意義 在談到證照制度時，有必要針對執照(license)、證書(certificate)、與認可(accreitation)三個名詞稍加討論。一般來說，「執照」通常是指當某位人士具備某一行業或領域所要求的最低知識、技能(skill)、與能力(competency)時，由政府權責部門所頒授的一項證明。而「證書」則是指某位人士具備或通過某一行業或領域的專業組織所訂定的基本要求時，由該專業組織所頒發的證明。另外，「認可」則包括對個人以及對人才培育單位兩方面而言；就前者來說，其意涵係指當某個人具備了某個領域或工作的基本知能的要求時，所獲頒的證明；就後者而言，則是指某個專業人才培育單位，其培育人才的內容、方法、與過程，符合該領域之專業協會所訂立之標準，而由該專業協會發給該人才培育單位的證明(林文律，民88；Andersen, 1993；Sprinthall, Reiman, Thies-Sprinthall, 1996)。 經由以上所述，可知執照、證書、與認可三者並不容易明確加以區分，而本文所述之證照制度，主要係強調相關人員必須具備執照(license)而言，以證明其達到該領域或行業所要求的基本知識與能力的水準；換言之，證照制度的建立，一方面是代表該執照持有者係經過專業組織的嚴格評定，其知識與能力達到相當的水準，另一方面，就教育工作而言，也藉此維護受教學生與家長應有的權益(Ashbaugh Kasten, 1992)。 二、建立證照制度之重要性 一般而言，證照制度的建立具有以下幾方面的重要性： (一)獲得社會認同 由於社會的急遽變遷，社會各界對於各領域或各行業專業水準與能力的要求也就日漸提高，而各領域或各行業如果能展示所具有的專業證照，則往往較能獲取社會大眾的認同感，影響所及，也較能提高其專業地位與專業形象。舉例言之，當病人初次前往診所求診時，極可能注意到該院醫師是否具備合格之醫師執業證照，對於未能出示醫師執業證照者，則難免令人引發「密醫」之聯想而遠離之。因此，證照制度的建立有助於獲得社會大眾的認同。 (二)提升自我肯定 通常政府部門或專業協會在訂定取得證照之標準時，都會考慮到最基本專業知識與能力的要求，換言之，唯有合乎該基本要求時，始能取得該領域之執照。因此，相同領域者，如大學土木系、會計系、與建築系等等學系的畢業生，並非人人均能通過土木技師、會計師、與建築師的考試，進而取得執照。就此而論，證照制度的建立有助於專業人員提升對自我的肯定，強化對自己的信心。 (三)達成專業目標 衡量一項工作是否為專業，其憑藉的規準之一乃在於該項工作是否建立證照制度，換言之，證照制度的建立，乃是專業化的重要趨勢之一(謝文全，民84a)。以美國為例，自從1996年以來，由跨州學校領導者證照協會(Interstate School Leaders Licensure Consortium, 簡稱ISLLC)聯合各州的力量，逐漸在校長證照的相關議題上建立共識，期能使校長的職務達到專業的目標，其中密西西比州(Mississippi State)更首先採用新的校長證照評量(林文律，民88；Lewis, 1997；Richardson, 1994)。因此，證照制度的建立將有助於專業目標的達成。 (四)促進專業發展 證照制度的建立，除了一方面可以作為「品管」的門檻，以確保該領域工作者之最基本的專業知能之外(Shanker, 1996)，另一方面，由於許多領域的證照制度，並非採行終身有效(tenure)的方式，而是詳細訂定許多有關證照升級(upgrade)與換證(renewal)的規定。因此，取得證照者在證照有效期限內，仍必須不斷地吸收新知、充實自我，始能在證照有效期結束前，據以申請升級或換證，如此一來，透過證照的升級與換證規定，將有助於促進專業的發展。 參、校長證照制度與校長專業發展之關係