文化场发展人本场法治化-中国人民大学法学院.PDF

网络出版时间：2014-03-13 17:55 网络出版地址：/kcms/detail/23.1448.C1755.010.html 第１６卷第２期 哈尔滨工业大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１６Ｎｏ．２ ２０１４年０３月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＨＩＴ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳＥＤＩＴＩＯＮ） 　Ｍａｒ．，２０１４ ·政治文明与法律发展 · 文化市场监管法制建设（笔谈）　 　　 　　编者按：２０１３年１１月１２日中共十八届三中全会全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》，对于推动文化事业发展、繁荣文化市场进一步做出制度改革安排，对于文化市场、 文化产业、文化企业的发展也提出一系列体制、机制和具体制度改革的要求。因此，分析中国文化市场 存在的问题和矛盾，探索适应文化市场建设、文化产业发展规律的监管法制革新路向，就成为重大的现 实课题。本栏目三篇文章对此进行了专题研究阐述，通过理论分析、规范分析和实证分析的方法，比较 系统地研究了文化市场的基本要素和文化市场监管法制的基本问题，对文化市场监管立法和文化市场 综合执法进行实证研究，提出了可供参考的文化市场监管立法和制度改革的若干指导原则和对策建议。 文化市场发展：人本、市场、法治化 莫 于 川 （中国人民大学 法学院，北京 １００８７２） 　　摘　要：文化市场发展与文化事业发展都是文化繁荣和经济社会协调发展的要件。推动文化市场、文化 产业、文化企业的发展需要完善的监管法制作保障。加强文化市场监管立法、推动文化市场发展必须坚持八项 重要原则，即以人为本原则、服务大众原则、喜闻乐见原则、公众参与原则、核心价值原则、持续发展原则、市场 机制原则、依法运行原则。加强文化市场监管立法、推动文化市场发展必须妥善处理八种基本关系，即传承性 与创新性的关系、开放性与民族性的关系、普及性与专业性的关系、综合性与特殊性的关系、包容性与健康性的 关系、人民性与革命性的关系、经济性与社会性的关系、规模性与灵活性的关系。 　　关键词：文化市场；文化产业；监管立法；八项原则；八种关系 　　中图分类号：Ｄ９２２．１６；Ｇ１２４　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号：１００９－１９７１（２０１４）０２－００７０－０４ 中央和国务院的领导下，中国的文化建设取得巨 　　一、文化市场发展与文化事业发展都 大成就，文化事业不断发展，文化市场日益繁荣， 是文化繁荣和经济社会协调发展的要件 文化管理工作取得成效，法规体系逐步建立，市场 　　文化是人民的精神家园，是国家生存发展的 秩序逐步规范，管理水平逐步提高，对促进文化产 精气神和软实力。改革开放三十五年来，在中共 业发展、满足人民群众精神文化需求发挥了重要 　　收稿日期：２０１３－１２－２１ 　　作者简介：莫于川（１９５６—），男，重庆人，教授，博士生导师，法学博士，宪政与行政法治研究中心执行主任，中国行政法研究所所长， 从事宪法学、行政法学、中国行政法治理论与实践问题研究。 ·７０· 作用。但不必讳言，由于我国处在快速发展的社 与文化相关的商品，而关键问题在于这里的“文 会变革时期，在文化事业发展困难甚多的情况下， 化”应当如何理解。我们应当从狭义的文化角度 文化产业发展的各种矛盾也日益显露，文化市场 来理解文化市场，即文化市场是文化产品和要素 中不可避免地存在一些消极事物、负面