安钢技改工程项目投资控制发展历程与近期变化特点.docVIP

安钢技改工程项目投资控制发展历程与近期变化特点 　　摘 要：总结了安钢技改工程项目投资控制的发展历程，并对其近期的投资控制情况进行了阐述，对今后工程建设投资管理有启示作用。 　　 关键词：技改工程项目工程建设投资控制 　　 　　 一、安钢技改工程项目投资控制的发展历程 　　 安阳钢铁集团公司始建于1958年，主要依靠自身力量滚动发展，逐步形成了今天的规模，其中技改工程项目发挥了重要作用。安钢在技改项目投资控制领域探索并积累了大量的经验，形成了自己的管理特色。从安钢的发展历史来看，其技改项目投资控制大体上可分为三个阶段。 　　 1、第一阶段：上个世纪80年代至90年代末，投资控制体系形成期 　　 这一时期的安钢是以经理（厂长）负责制和承包经营责任制为特征的企业经营体制改革比较集中的年代，企业由计划经济逐步过渡到了社会主义市场经济，建立了以股份制为标志的现代化的企业制度。公司技改工程项目投资控制的组织机构和文件制度逐步建立和完善，初步形成了一个较为完整的投资管理体系。投资控制机构由原来的基建工程处和后来成立的技术改造办公室为主导，制订了一整套相关的规章制度，先后完成了以2800mm中板轧机、300m3高炉、42孔焦炉、24m2烧结机为代表的一大批技改工程项目，为安钢的后续跨越式发展奠定了基础。 　　 2、第二阶段：上个世纪90年代末至2007年，投资控制体系完备期 　　 这一时期安钢深化改革且改革力度很大，进一步确立市场经济主体地位，在完善法人治理结构、公司机构改革等方面取得了显著成效。投资控制机构主要有策划部和设备工程部，期间多次修订了详细的投资控制管理制度，职责分工明确，目标清晰，体系运转逐渐科学、规范、合理、高效。确定项目经理（或工程指挥长）为资金控制的第一责任人，实行投资控制承包合同制和风险抵押等，对控制项目投资产生积极作用。这一时期，钢铁行业迅猛发展，安钢抢抓机遇，果断实施调整优化品种结构和“三步走”发展战略，先后投资140多亿元，上马100t电炉-高速线材短流程生产线、100t转炉、中板二期改造、110万t/a焦化、360m2烧结机、400m2烧结机、2200m3高???、2800m3高炉、1×120t转炉-炉卷轧机、2×150t转炉连铸-1780mm热连轧和动力配套设施等。2003-2007年是安钢技改工程投资的一个高峰期。 　　 3、第三阶段：2008年至今，投资控制体系成熟期 　　 这一时期受世界金融危机、原燃材料涨价、产能过剩、内需增长势头减弱等内外部因素影响，钢铁行业继续依靠规模扩张、产量激增来增加效益已经不大可能。安钢制订 “两大跨越”发展战略，精心打造年产1000万吨钢配套完善和精品板材基地。这一时期对技改工程项目投资控制提出了更高要求，投资控制机构主要是战略投资处和技改处，管理制度更加完善，体系运行更加科学规范，可以说投资控制已日臻成熟。期间筹资80多亿元，以铁前系统配套完善和钢后产品升级改造为目标，先后开工建设120万t/a氧化球团、3#高炉工程、3#烧结机工程、焦化改扩建工程、中板热处理、1550mm和1750mm冷轧机组等技改工程项目。目前正值安钢技改工程投资的又一个高峰期。 　　 二、近期安钢技改工程项目投资的变化特点与任务 　　 1、近期安钢技改工程投资的变化特点 　　 安钢在2010-2012年，围绕铁前系统配套完善和钢后产品升级改造，整体把握，重点关注，协调推进，铁前三大工程和冷轧项目建设正在按预期进行。安钢这一轮的技改工程项目投资具有以下几个特点： 　　 （1）投资项目多，铁前系统配套完善项目包括球团、烧结机、焦炉、高炉及其配套原料场、余热发电、烟气脱硫、动力等20多个，钢后有以冷轧机组为主的钢材系列深加工项目。 　　 （2）投资金额大，铁前系统配套完善项目投资50多亿元，钢材深加工项目投资30多亿元。 　　 （3）投资强度大，在2010-2012年中平均每年要投资27亿元，投资强度之大，堪称安钢历史之最。 　　 （4）资金压力大，在短短数年中安钢完全依靠企业自有资金和银行贷款筹集如此数额巨大的资金，尤其是这几年钢铁行业面临资源和市场的双重压力，安钢所面临的资金压力是巨大的。 　　 （5）投资控制难度大，在项目密集、资金数额大、强度大、筹资困难、实施条件苛刻的情况下，对投资控制的要求又非常高，投资控制的难度显然是非常大的。 　　 2、近期安钢技改工程投资控制的目标与任务 　　 技改工程建设所面临形势的严峻性和任务的艰巨性给投资控制提出了更高的要求，要尽最大努力降低工程成本，提高投资效益。对技改项目投资进行全过程和全方位的全面控制，加强施工过程管理，确保在立项资金目标下高质量完成工程建设，是安钢近期投资控制的主要目标和任务。 　　 三、近期安钢