韩国总统李明博新政亮点.docVIP

韩国总统李明博的新政亮点 　　各种迹象越来越证明，韩国第十七届新总统李明博要对整个韩国动大手术。因为留在韩国人集体记忆中的经济不景气状况难以磨灭。 　　 　　李明博的新政框架 　　 　　今年66岁的李明博，是韩国典型的奋斗自强式的传奇人物。 　　1992年，李明博步入政坛，外界给他起了个绰号，叫“推土机”，形容他做事勇往直前。 　　这次总统选举，韩国国民选择了实干家为新一代总统，并没有把选票投给“不结实的理念”。正是因为李明博在现代建设公司当cEO和首尔市长时的实干家风格和实绩，深深打动了韩国选民的心，得到人民的信任和推举。他的新政亦充分体现了他对经济发展的雄伟蓝图和执着信念。 　　 　　力推“大部制” 　　 　　韩国新政府主张“小政府、自由市场”，更强调市场的作用。在这次选举中，李明博举起了减少对企业的规制、解除政府的“官治”的锤子，让企业家欢欣鼓舞，愿意投资办厂，扩大国民就业。李明博积极鼓励自主创业，搞活经济，兑现竞选时的各种承诺。李明博大刀阔斧，力推综合大部制，将原有的18个部委调整为13个部，但因在国会有很大争议和强烈反弹，最终调整为15个部，继续保留了统一部和妇女部。 　　李明博取消了总统宣传室与总理国务调整室，青瓦台班子总体缩减1／3，秘书、警卫两室合并为总统室，秘书官名额小幅削减；与此同时，总理室也缩减一半。青瓦台虽然缩小，总统权力却得到强化，李总统准备直接管理财政经济部。更为发人深省的是，李明博取消了副总理职务，意味着他要加强部长的职责和贡献。为使综合大部制改革快速、平稳过渡，新政府采取大刀阔斧调整政府职能、减少公务员和政府开支的做法。目前正纠正各部纷纷“另立临时旁支机构，并不减少公务员人数”的变通做法，将组织剩余的公务员到中央研修院开展为期一年的业务培训。 　　李明博取消或缓冲以往政府对企业的规制，下调企业法人年龄，劳动、金融法规更加灵活，减少政府对企业与个人的税收，是这次大手术的显著特征。通过这次“小政府、自由市场”的改革，最大的受益者还是企业。因此，新政府自称“企业亲和型政府”，要营造“企业亲和型”环境。新政府正准备减少政府原有企业规制的40％。 　　 　　像CEO那样经营韩国 　　 　　资本主义国家的官僚主义也不少，正因为庞杂而规范的西方公务员制度和管理法规，孕育出层层叠加和链接的官僚体制与文化，已经严重制约着国家创新体系的孕育和发展。李明博上任韩国总统后，最为棘手的问题也正是与这种错综复杂的官僚主义体制进行拼搏。 　　李明博上任后，集中精力快刀斩乱麻，大刀阔斧解决阻碍国家经济发展和社会公共服务的体制性障碍，即官僚主义桎梏。下面是几件关于他力图转变政府职能和工作作风，与官僚主义作风搏斗的生动有趣的实例。 　　经营国家新理念：李明博一再强调“转换思路、重视现场、创意革新、求变志向、相生协作、为民服侍”7大关键词，也叫李明博版的执政核心理念和哲学。他独到的思维和行为方式构成他的新政框架，尤其是转变过去世界各国政府把执政看作是统治、监督、管理的模式为“经营国家”方式，已经引起世界一些国家和学者的关注。人们正在关注他那不断变换创新的思维、工作方式带来的社会效应。 　　逆向思维：李明博打断汇报，反问相关部门：农民卖大米才900韩元，而农产品批发市场却卖3000、5000韩元。李明博说国家每年储存大米需要6000亿韩元，提出能否通过流通环节的改善，扩大销售大米，减少库存。他与102名企业、律师、研究人员建立了热线电话，直接听取他们的苦衷和合理化建议，说“记录”本身是为了打破而成为记录。 　　“长工”论，李明博说公务员是国民的“长工”，所以要起早贪黑地工作，哪有长工比主人还晚起的呢?他把国务会议提前了1个半小时，为的是不耽误各部长的正常工作，部长开完会回到所在部刚好是正常上班时间。他还说：公务员经过考试进政府机关，一辈子享受福利，这在民间是难以想象的。他说要取消公务员统一晋级考试，在社会、民间选拔有能力、有远见卓识的高层干部。他还强调：政府和公务员要讲诚信。 　　转变机关作风：李明博经常强调从上到下要统一意志，不能各行其是，他经常表扬阿联酋从国王到一般公职人员的意志很统一。法务部因很快制定了消除捆绑企业的各种规制而受到表扬；外交部、文化部、教育科技部则受到批评。文化部没有研制均衡的政策，外交部搞僵了国际关系，教育部没有提高教育质量，学生与家长压力和担忧加重等成为被批评的理由。 　　李明博把讲演用的讲坛撤掉，围着总统就坐的U字型桌子改成椭圆型，中间装饰用的摆设全部撤除，两边拉近了相隔距离，更利于交流。他不喜欢长时间内容复杂而空洞的汇报，喜欢一问一答式的启发式交流和讨论。他还取消了总统入场时全场起立、鼓掌的程序。 　　提高效率：公务员在新政府内“逐步研究解决”是行不通，连