韩国高等教育结构优化与经济发展.docVIP

韩国高等教育的结构优化与经济发展 　　收稿日期：2007－01－08? 　　作者简介：黄锦春（1980-），女，湖北黄冈人，武汉科技大学中南分校经济研究所研究人员，硕士。? 　　（武汉科技大学中南分校 经济研究所，湖北 武汉 430223）? 　　摘要：本文从高等教育结构优化与经济增长关系的角度，考察韩国的高等教育作为一个社会传统和社会意识系统而发挥作用，主动顺应社会经济的变革，直接而深入地参与经济发展的动态过程，并联系东亚地区在教育改革方面的新动向阐释了高等教育对经济发展的对应作用。? 　　关键词：韩国；高等教育；结构优化；经济发展? 　　中图分类号：G649 文献标识码：A?? 　　 　　人力资本理论的基点是把教育与经济结合在一起，把创造经济效益作为发展教育的目标，通过教育带来的经济效益评价教育，为教育的经济功能提供了更为充分的理论依据。发挥教育的经济功能涉及这??两个主要领域的变革，一是学校结构的变革，包括学校的类型结构、专业结构、课程结构都要以适应科技和经济发展为轴心来调整它们各自的坐标，与经济相关的方面被大大强化；二是教育与社会经济关系的变革，教育的发展不能孤立于社会经济之外，教育极大地参与了生产过程。本文利用人力资本理论的基点，借用经济学上的产业结构优化与经济增长的关系来重点分析韩国的高等教育结构优化与经济增长的关系。? 　　 　　一、韩国教育发展的简单回顾? 　　 　　20世纪60年代，韩国的高等教育进入了“整顿期”。政府为缓和高等教育和经济相脱离的现象，通过控制大学数量和调整高校层次科类结构等措施，对高等教育进行了改革，起到了良好的效果，不仅消除了50年代盲目发展的负面影响，而且为70年代韩国高等教育的腾飞奠定了基础。? 　　20世纪70年代，韩国的产业结构开始从轻工业结构向重工业转变。经济的高速增长客观要求进一步提高工人的技术水平，并增加了对高级技术人才的需求，这刺激了韩国高等教育的体制改革和规模的继续扩张，韩国的高等教育进入了“高速发展期”。70年代的韩国高等教育紧密围绕社会经济发展的需要，顺应产业结构的调整而适时调整层次和??类专业结构，获得了与经济并驾齐驱的快速发展。? 　　20世纪80年代，韩国经济进入了重工业技术升级的“转型期”，韩国政府从韩国科技和工业升级的高级人才需求出发，加大了高等教育改革和发展力度，加大了政府公共教育经费投入，继续扩大高等教育规模。? 　　20世纪90年代，随着适龄人口的下降，青年升学压力的减轻，韩国的高等教育改革开始致力于建立向社会全体人普及高等教育的终身学习社会的教育制度，大力推行自主化、多样化和特色化的办学模式。这些政策促使韩国的高等教育管理制度逐步由政府主导型向大学自治型过渡，有力地促进了高等教育规模的大发展。? 　　从上面的韩国高等教育的发展史的简单分析中看到，韩国的教育发展始终根据社会经济发展趋势，兴办各类学校，促进人才的培养。韩国20世纪60年代进行减少文科，增加理工科的科类调整；70年代伴随产业结构的调整而适时地调整高等教育的层次和结构；80～90年代随经济转型，又创办培养技术密集型产业所需的高级技术人才，建立“多样化的终身学习社会”的教育制度。进入新世纪，韩国又大力推进教改，加强信息技术人才培养，以适应发展信息社会之需要。这样，韩国的教育发展始终按社会、经济发展和产业结构转变而转变，使国民始终把子女教育培养和学习成才与社会、经济发展相结合，从而使高等教育与经济并驾齐驱地高速发展。? 　　 　　二、韩国高等教育发展的特点? 　　 　　1．教育的发展密切配合社会经济发展需要。在韩国高等教育的发展过程中，其教育的发展模式是将经济发展与教育发展结合起来通盘考虑，在制定每个经济发展计划时，都包含有教育发展计划在内，使得教育的发展密切配合社会经济发展需要。如1961年韩国政府提出“出口立国”的口号，将其经济活动的重心由“进口替代”转向国际市场，制定一系列外向型经济开发政策和措施，从而充分利用了60年代后期西方经济稳定增长的有利形势，以出口带动内部经济迅速发展。其中1971年以前重点发展轻纺工业，1971年以后重点发展重化工业。针对这种情况，韩国政府在制定1972―1976年的“三五计划”时，明确了技术教育人才应由培养轻纺工业人才为主向以重化工业人才为主的转变目标，并根据人才需求预测，制定了培养411万高级技术员、916万中级技术员和7718万熟练技术工人的分层次培养计划，并于1976年基本予以落实。? 　　2．大力培养科技人才和基础理论研究的高层次人才。为保证外向型经济开发战略的实施，韩国政府认识到培养科学技术人才和大力进行技术开发是迎接激烈的国际竞争，保证韩国经济生存的关键。因此早在1959年，在完成普及义务教育的任务以后，