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面向公共文化服务的城市公共图书馆体系构建 　　[摘要]分析在公共文化服务背景以及城市化进程加快的新形势下城市公共图书馆的重要性；针对城市公共图书馆现有体系存在的职能不清、属性不明、服务不足、布局不佳等问题，提出重新构建新的体系的探索性建议，为城市公共图书馆的科学、健康、持续发展提供一条新思路。 　　[关键词]公共文化服务公共文化服务体系城市公共图书馆体系建设 　　[分类号]G258.2 　　 　　1　引 　　言 　　 　　2001年7月联合国教科文组织与国际图联共同出版了《公共图书馆服务》一书，书中对公共图书馆的任务做了如下描述：公共图书馆的基本宗旨是透过提供各种形式的资源与服务来满足个人和团体在教育、资讯和个人发展，包括娱乐和休闲等方面的需求。它们向个人提供获得广泛多样的知识、思想和见解的途径，为民主社会的发展和维护担起重要的作用。如今，城市公共图书馆作为公共图书馆的重要组成部分，不仅承担着一般公共图书馆所需承担的职责，而且在城市化进程加快的经济社会环境以及全国完善公共文化服务体系的文化背景下，城市公共图书馆的功能又有所拓展，其重要性得到不断彰显和提高。然而，由于传统的管理体制不尽合理，城市公共图书馆现有服务也逐渐落后于实际需求。因此，有必要通过体制改革来推动城市公共图书馆建设，从而为我国的公共文化服务体系建设发挥应有的作用。 　　 　　2　城市公共图书馆的重要性 　　 　　2.1　公共文化服务体系的重要组成部分 　　2002年由文化部和财政部共同组织实施的“全国文化信息资源共享工程”是我国公共文化服务体系建设中的一项重大工程。共享工程“依托现有的文化设施网点，以各级公共图书馆为实施主体”，国家图书馆是共享工程的国家中心，各省会城市的图书馆是共享工程的省级分中心，截至2007年6月底，已有省级分中心33个、市、县分中心1821个。因此，城市公共图书馆不仅是公共文化服务体系不可或缺的资源节点，还是公共文化服务体系最为主要的服务站点。据国家统计局网站公布的数据，到2007年底，我国共有城市600多个，公共图书馆2799所，如果按每个城市至少一个城市公共图书馆来计算，那么城市公共图书馆的数量占所有公共图书馆近22％的比例。同时，公共文化服务体系是覆盖全社会所有公民的服务网络系统，而占全国总人口约45％的59 379万城镇人口(数据截止到2007年底，不包括港澳台)则主要由城市公共图书馆及其各分馆来提供服务。因此，无论是从自身的数量，还是从所服务的人口数量来看，城市公共图书馆无疑是公共文化服务体系的重要组成部分。 　　 　　2.2　城市化进程中弱势群体的知识援助机构 　　随着我国经济的快速发展，城市化进程也在不断加快，国家统计局2008年11月4日发布的报告指出，我国城市数量2007年底达655个，比19／8年增加462个，城镇人口已达5.9亿人。然而，“城市贫困”问题也因城市化速度的加快而变得越来越严重，特别是自去年始席卷全球的金融危机使得不少城市的工厂、企业倒闭，失地农民处于“种地无田、就业无岗”的艰难困境，而一些流动人口失业后在城市继续寻找就业机会过程中用尽微薄积蓄而露宿街头的现象也越来越多。世界银行的一份报告说，城市贫困问题将成为21世纪“最引人注目的、政治上最敏感的问题”。从本质上来说，这些弱势群体陷入了一个恶性循环：经济贫困――知识贫穷――技能缺乏――就业困难――经济贫困。因此，对于以传播知识、缩小社会信息鸿沟为己任的城市公共图书馆来说，完全可以通过知识援助保障，为弱势群体打破恶性循环，帮助他们实现“拥有知识技能――致富――拥有更多知识技能一致富”的良性循环。而且，在为这些弱势群体提供知识援助、帮助他们获取就业机会的同时，更从平等、公平的层面使他们感受到城市以及整个社会对他们的接纳和包容，有利于社会和谐、稳定以及保证城市化的稳步推进。 　　 　　2.3 　　构建学习型城市、增强城市竞争力的有力手段 　　一个有竞争力的城市必定是勇于创新的城市，而创新的不竭动力则来源于持续的学习。城市公共图书馆不仅是城市的文化名片，更是构建学习型城市的有力手段。首先，城市公共图书馆可以通过开展一系列活动、展示号召性标语、营造读书氛围来使终身学习的理念深入人心；其次，市民要实现终身学习，要依靠图书馆来提供场所。由于学校教育资源有限以及学校教育内容的阶段性，因此不能为公民提供终身学习的机会。而城市公共图书馆则不分年龄、性别、文化层次为公民提供普遍、均等的服务，可以成为市民终身学习的没有围墙的学校。同时，随着城市经济的发展，城市公共图书馆的建设也进入了高潮，其馆舍越来越大，设备越来越先进，资源越来越丰富，服务越来越深入，成为除学校之外的社会学习体系的重要组成部分。 　　 　　3　我国城市公共图书馆体系