面向学科战略规划证据描述框架研究.docVIP

面向学科战略规划的证据描述框架研究 　　[摘要]学科战略规划是科技政策的重要组成部分，是科技情报工作的重要内容。在循证决策方法逐渐引起科技决策重视的背景下，将循证决策领域中证据的概念引入到学科战略规划制定流程，从决策的角度探讨学科战略规划所需证据的特征和类型，并进一步抽象出证据特征描述的框架元素，为支持学科战略规划的证据库建设提供元数据描述方案。 　　[关键词]学科战略规划　证据证据描述框架 　　[分类号]G353 　　 　　1　引言 　　 　　学科战略规划是指根据学科自身发展状况，结合国家、地区或部门对学科发展的实际需求，对学科在一段时期内的发展做出具有战略意义的规划部署和确定优先发展领域。随着医学和公共政策领域循证决策理论与实践发展，科技政策领域也开始重视循证决策方法的应用。在此背景下，构建支持学科战略规划的证据库成为制定基于循证理念学科战略规划的重要支撑。 　　系统、持续地收集并保存支持学科战略规划的信息和情报产品，构建决策的证据库，为学科规划提供最佳证据也是科技情报工作的重要内容。目前已经有少数单位开始建设面向某一学科的证据库，但是起步阶段的证据库建设除了证据收集较少之外，对证据描述和组织关注得很少。 　　目前还没有专门对学科战略规划和科技政策进行证据描述的研究。循证医学中证据的描述主要是在DC元数据的基础上进行扩展。这种扩展虽然一定程度上考虑了证据的特殊性，但其仍然是从资源本身的角度出发进行描述，而非从使用者的角度。同时学科战略规划的不同阶段可能需要不同的证据，体现不同的证据特征。本文的研究目的是在构建基于循证理念的学科战略规划流程的基础上，全面分析不同阶段所需证据的类型和特征，并进一步抽象出证据描述的框架。 　　 　　2　学科战略规划制定对证据的要求分析 　　 　　“证据”是循证医学和公共领域循证决策的核心概念，是指与某一主题相关的必威体育精装版信息。为了突出强调基于循证决策理念的学科战略规划，本研究中仍沿用“证据”的概念，认为学科战略规划所需的证据，是能够为规划制定提供依据、与规划制定紧密???关的知识和情报分析产品的总和。它包括专家知识、发表的研究成果、现有的研究、相关人员的咨询意见、以前的政策评价、网络资源、咨询结果、政策选择的成本估算以及通过经济学和统计学模型得出的结果。从加工程度看，证据分为原始证据和二次证据。学科战略规划中的原始证据是指已有学科发展态势的研究性文章、报告、专家预测意见，以及情报分析人员经过系统的信息收集和分析之后形成的情报产品，如技术路线图、科学发展预测报告、环境扫描报告等。而二次证据则是指对原始证据进行系统综述、评价之后形成的证据。 　　2.1　基于循证理念的学科发展战略规划流程 　　基于经验的学科发展战略规划一般都遵循“确定战略目标――收集和分析相关信息――形成学科战略规划”的过程，而基于循证决策最佳证据的学科战略规划需要对相关的证据进行广泛的收集和严格的评价，因此规划制定流程相应的为“确定战略目标――收集信息――信息分析――形成证据库――证据的评价――证据的综合分析――制定学科战略规划――规划执行――执行评估”，如图1所示： 　　在制定学科战略规划之前，首先需要确定学科战略规划要达到和实现的目标(遴选未来对社会发展有重要贡献的重点领域和方向等)，确定了战略目标之后需要有针对性的收集信息，并进行分析。信息收集和信息分析阶段是原始证据的形成阶段。原始证据形成后保存到证据库。除原始证据外，证据库中还包含二次证据，一部分二次证据是在信息收集时直接获得的，另一部分二次证据则是通过系统综述或元分析的方法对原始证据进行综合统计分析得来的。证据库中的证据被用于学科战略规划之前，需要进行评价，证据评价的目的是确保证据的可靠性和可信性。之后，对证据库中的原始证据和二次证据进行综合分析，制定学科战略规划，并对实施后的学科战略规划进行跟踪和评估。对已制定的学科发展战略规划的实施情况进行跟踪和评估是政策制定过程的延伸和深化，也是必不可少的环节，但目前科技情报人员对这方面的关注还很少。政策执行的评估能够发现实施中的问题，为政策的改进和重新制定提供新的证据。 　　 　　2.2　学科发展战略规划所需证据的选择和特征分析 　　本节将从学科发展战略规划制定流程中的信息收集与分析、证据的评价和证据的综合分析三个阶段对学科战略规划所需证据的特征进行分析。 　　2.2.1　信息收集和信息分析阶段信息收集和信息分析阶段是原始证据的形成阶段。除少部分经过严谨科学方法得出的学科发展现状相关研究、报告、专家意见等原始证据外，大部分为结构化、半结构化的信息，这些还不能称之为证据，还需要情报人员采用科学的方法进行信息分析后形成证据。根据学科战略规划制定的需要，收集的信息应包括能够反映学科自身发展的科技文