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基层党组织表达群众利益途径和方式研究 　　党的基层组织是党执政的组织基础。在当前我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的社会转型时期，基层党组织如何准确把握群众利益的特点，不断探索群众利益的表达途径和方式，是新形势下各级党组织必须认真思考的重要理论和现实问题。 　　 　　一、积极应对城市社会转型的挑战，充分发挥基层党组织表达群众利益的前沿阵地优势 　　 　　新形势下基层党组织的一项重要任务就是要准确把握社会转型进程中群众利益的新特点及其诉求方式的新变化，充分发挥基层党组织在联系和服务群众工作中的前沿阵地优势，通过正确表达人民群众的利益诉求来密切党群关系，不断巩固党的执政基础。 　　一是城市社会的深入转型要求基层党组织及时反映群众利益诉求。进入新世纪以来，随着上海经济社会的飞速发展和城市社会转型的不断深入，基层党组织联系群众的桥梁纽带作用和利益表达功能面临着新的挑战。在计划经济时期，城市居民收入来源单一，利益关系呈现平均化和低水平的特征，党组织可以运用行政手段较为容易地把社会利益整合起来。而在当今城市社会中，由于社会阶层的分化越来越细，各个阶层和社会群体的利益需求差异较大，表现出利益格局多元化和利益诉求多样化的特征，对基层党组织的传统利益整合机制提出了新的课题。因此，在新形势下，城市地方党委和基层党组织必须积极应对社会转型对党的群众工作的各种挑战，重视群众利益诉求，自觉充当群众利益表达的主渠道。 　　二是转型时期的突出社会矛盾要求基层党组织成为群众利益诉求的主体。随着改革开放的深入，我国目前已经进入机遇难得的“黄金发展期”和充满风险的“矛盾凸显期”，能否在经济高速发展的同时，保持社会和谐与稳定，关键是要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。首先，基层党组织要努力成为群众利益的协调者，统筹兼顾各方利益，有效疏导各种利益冲突，实现各方权利诉求，切实在利益冲突中实现和谐。其次，基层党组织要努力成为群众利益的代言人，正确区分人民群众的长远利??和眼前利益、根本利益和具体利益，积极回应和满足群众的利益诉求，使党的政策更加符合人民群众的意愿。 　　 　　二、构建群众利益表达的组织网络，不断强化基层党组织的利益协调与整合功能 　　 　　党的基层组织状况如何，直接决定着党的执政基础和利益整合功能的强弱。正确表达群众利益诉求，就是要根据基层党组织建设面临的新情况和新问题，不断扩大基层党组织利益表达的覆盖面，改进党的群众工作方式，创新活动内容，增强凝聚力，构建协调利益关系的强大组织网络，使党的基层组织真正成为反映群众利益诉求、满足群众现实需求的第一渠道。 　　从政党的社会整合功能来看，基层党组织的设置要有利于强化群众利益的表达和协调功能。在社会日益分层和利益加剧分化的当今社会，被市场经济培育出来的多元利益主体具有更强烈的利益表达愿望，需要通过多种渠道来表达他们的利益诉求。基层党组织作为党凝聚群众、整合社会的主要承担者，要更加重视群众的利益表达，根据新形势下群众工作的特点，不断改革基层党组织的设置，并通过有效的制度安排来容纳和规范群众的利益表达，为社会各个阶层提供利益表达的组织平台，使多元社会中的合理利益诉求，通过正当、规范的渠道上通下达，供决策者参考、采纳，从而制定能够兼顾社会各方利益的公共政策，有效地协调不同群体之间的利益关系。同时，在党的组织依托、设置方式、管理模式、联系群众等方面，逐步建立和完善自我运行能力更强，党员参与程度更深，群众利益代表更广泛的组织机制，不断强化基层党组织的利益表达、协调与整合功能。 　　从当前群众利益的多元格局来看，基层党组织的设置要有利于扩大群众利益协调和表达的覆盖面。在现代社会中，有利益分化就必然存在利益的表达。在一个高度分化的社会中，基层党组织要保持对不同群体利益的高度敏锐性，必须积极拓展党组织设置领域，扩大利益表达的覆盖面，切实提高基层党组织利益表达的广泛性。比如在城市社区，党组织的设置和运行机制要涵盖社区中的各类群体和组织，包括居民群众和新的社会阶层、行政组织、驻区单位、“两新”组织等，使社区党的工作最大限度地体现民意、最大限度反映各行业、各群体的利益诉求。在国有企业党建工作中，继续加强转制企业党组织建设，把工作的着力点放在完善企业内部民主制度上，加强企业党组织对工会工作的领导，依靠职工代表大会正确表达职工的利益诉求，把企业的利益和职工群众的利益有机结合起来。在“两新”组织中，除了要加大组织建设的覆盖面外，还要加强行业协会党建工作，在无党员的各类社会组织中要有党的声音和党的工作，扩大基层党组织利益表达的覆盖面，提高基层党组织联系多元社会、表达不同群体利益的能力。 　　从群众利益的实现程度来看，基层党组织的设置要有利于提高群众工作的实效