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基层党建落地生根四个着力点 　　近年来,万州区以改革创新精神推进基层党的建设,初步形成了城乡统筹基层党建新的工作模式。概括起来就是:以“城乡支部手拉手”为突破口,统筹城乡基层组织建设;以“万名党员心连心”为平台,统筹城乡党员帮扶群众机制;以“干部群众面对面”赶场便民服务为载体,统筹城乡便民服务;以“党内帮一帮温暖工程”为着力点,统筹城乡党员互助关怀;以“城乡干部换位历练”为抓手,统筹城乡干部素质提升……这些探索,有效地打破了城乡界限,整合了组织资源,完善了服务网络,促进了社会和谐。这一系列以城乡统筹为主题的基层党建新探索尽管各有侧重,但都是为了让基层党建落地生根。回顾万州区创新城乡统筹基层党建新模式的实践,笔者认为,要让基层党建落地生根,必须始终着眼解决问题,始终坚持面向基层,始终突出群众满意,始终强化改革创新。 　　 　　■ 始终着眼解决问题,这是基层党建工作的根本出发点 　　 　　随着改革开放的深入,基层党的建设出现了流动党员管理难、干部作风转变难、城乡党组织资源分散、党建工作助推不力、干群关系不够融洽等新问题。针对这些突出问题,区委以“城乡支部手拉手”为切入点,实现了448个城乡党组织结对共建全覆盖,解决了城乡党组织资源脱节的问题,完善了以城带乡、以乡促城、城乡统筹机制;以区、乡(镇)、村三级干部联动的“干部群众面对面”赶场便民服务为抓手,变坐在机关等群众上门为走出机关围着群众需求转,解决了乡镇干部作风机关化、服务群众弱化的问题;以身入群众、心入群众、融入群众的“万名乡村党员入户”、“三项制度”服务群众、“1+10”干部联系群众(即每个干部与10个以上普通党员和群众交朋友)等活动为平台,解决了机关干部脱离群众等热点问题,改进了干部作风,融洽了干群关系;以“服务三农下派一批、指导社区派驻一批、培养锻炼上派一批、更新知识培训一批、动态培养储备一批、帮促工作抽调一批”等“六个一批”为载体,选派干部帮促移民、信访、招商引资等专项工作,解决了党的建设和经济工作“两张皮”的问题,助推了“500亿万州”建设。 　　在解决这些问题的过程中,区委出台了一系列文件。这些文件的深入实施,既巩固了各类活动的成果、保证了活动的可持续性,又从更高层面推进了基层党建工作。 　　实践证明,这种以解决实际问题为切入点的基层党建工作模式,不仅解决了众多突出问题,而且催生了一大批经得起实践和历史检验的制度。“解决一个突出问题――形成一套成熟制度”,这种工作模式,能够确保基层党建工作始终落地生根。 　　 　　■ 始终坚持面向基层,这是基层党建工作的最大实际 　　 　　区县一级党组织直接服务基层,是党建工作最基层的组织者、执行者。这就决定了我们的党建工作,必须从基层这一最大实际出发,绝不能脱离基层实际搞虚无飘缈的“口号党建”、海市蜃楼的“花样党建”。近年来,万州党建工作所取得的实效,都是面向基层的结果。比如,撤乡并镇以后,我们在调研中发现,一些村级组织缺乏阵地,村干部服务没地方,群众办事不方便,面对这一基础薄弱的基层实际,区委、区政府从2007年以来,将扶贫、移民、计生、文化体育、卫生、农业基础设施建设等资金打捆使用,采取区级财政投入一点、乡镇投入一点和“城乡支部手拉手”结对共建单位资助一点的办法,共筹集2000多万元资金,新建和改扩建村级公共服务中心124个,在建127个,远程教育终端站点488个,剩下的125个村级公共服务中心和110个远程教育终端站点明年将全部建成。面对万州下岗工人、低保人口、农村贫困人口、困难移民多的基层现状,区委不断深化“万名党员心连心”活动,完善一对一的“输血”和“造血”机制,使全区3万余名党员与困难群众“结亲”,帮助一个又一个困难家庭走上创业致富路。立足农村基层实际,探索出“组织围绕产业建、干部围绕能人选、活动围绕行业转、活力围绕发展变”的基层组织建设新模式,建立协会党组织25个、产业党组织37个;立足社区基层实际,重构组织设置,建立社区党委38个、楼宇党小组106个、夕阳红党小组47个;立足机关基层实际,深入开展“强作风,保增长”活动;立足“两新”组织实际,新建党组织575个,基层组织建设得以整体推进…… 　　实践证明,只要面向基层,面向党员和群众,就一定能探索出符合基层实际的党建工作新路子,就一定能让党建工作始终植根于基层,扎根于群众。 　　 　　■ 始终突出群众满意,这是基层党建工作的最高标准 　　 　　基层党建贵在扎实落地。这里的“地”,就是人民群众。也就是说,在基层党的建设中,我们开展的任何一项活动都要做好“上与下”的结合,既要“两眼向上”,吃透上情,紧扣中心,更要“两眼向下”,摸清下情,服务群众,以群众满意不满意为最高标准和检验尺度。过去一段时间,一些地方一定程度上存在党建工作与群众需求