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基于利益均衡与整合机制和谐社会构建 　　［摘 要］ 利益关系和谐是构建社会主义和谐社会的核心与重点，也是构建和谐社会的本质要求与主要基础。因此应以通过确立社会成员共享社会发展成果的基本理念；建立完善的行政运行机制；健全科学的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等途径，构建利益均衡与整合机制。 　　［关键词］ 利益关系 和谐社会 利益整合 利益均衡 　　 　　社会主义和谐社会，是全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，不断开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发作出的战略决策，具有重大的理论和实践意义。和谐社会是指社会的各种要素和各种关系处于一种协调、融洽的状态。它的内涵丰富，涉及到人与人、人与社会、人与自然的三维和谐关系，涵盖了经济、政治、文化、社会和价值体系的全方位建设。 　　 　　一、构建利益均衡与整合机制的必要性 　　 　　从历史上看，一个相对公平的社会，是建立在各个群体和阶层权利大体均衡的基础上的。在西方市场经济发展的过程中，也经历了一个通过社会权利关系的调整，来不断改善社会公平状况的过程。利益格局的失衡源于社会权利的失衡，以及不同群体在表达和追求自己利益的能力上所存在的差异。在当代中国，利益问题关系到社会主义政治稳定、和谐社会的顺利构建，是一个重大的现实问题。目前我国正处于体制转轨和社会转型全面、深刻的社会变革中，社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益需求多样化，社会各阶层利益矛盾日益突出，能否正确处理各种利益矛盾，妥善协调各方面利益关系，已经成为构建社会主义和谐社会的关键所在。 　　从目前情况看，利益群体的层化现象加剧，经济利益差距逐渐扩大，利益分化的内容存在着发展不平衡。利益分化的具体物化形态主要表现为社会利益主体结构的改变、经济利益收入结构的变化、利益内容上不同层次的发展。利益矛盾和利益冲突已成为引发社会矛盾的主要方面，严重的利益分化已经对经济、社会发展造成了不利影响。只有妥善协调、处理好不同利益群体之间的??益关系，使利益关系处于一种和谐状态，人们内部的各种矛盾才能得以化解，社会的活力才能得以充分激发，整个社会才能处于一种安定、有序、和谐的状态，并由利益关系的整合，实现社会整体和谐。 　　 　　二、利益均衡与整合的机制构建 　　 　　要实现社会和谐，就必须实现利益和谐；要实现利益和谐，就必须构建利益均衡机制。在经济社会双转型过程中，由于社会关系的重组、社会结构的重塑以及社会生活方式的转变，加剧了社会因子的碰撞和冲击，由此激发的社会矛盾相互交织、错综复杂。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程，因此必须建构利益均衡与整合机制。 　　（一）以人为本，实现社会成员共享社会发展成果 　　实现社会成员共享社会发展成果，是科学社会主义的基本理念和核心价值之一。因此，我们应努力促进社会公平和正义，必须把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同社会阶层的利益，真正实现全体社会成员共享改革发展成果的利益关系格局。 　　当前，我国正处于改革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧密的环节。在现阶段，尤其要重视维护广大人民群众切身利益，要坚持社会发展改革成本应由社会承担和合理的利益补偿原则，通过财政转移支付、再分配调节、完善社会保障和社会福利等政策措施，对利益受损的弱势群体进行相应的利益补偿。必须高度重视土地征用、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题，维护人民群众的合法利益。政府部门应在了解民意、集中民智、反映民意，充分发挥民主的基础上作出决策，杜绝出现从部门和行业利益出发制定政策的现象，防止不公平、不公正的决策引起社会矛盾和冲突。 　　（二）建立完善的行政运行机制 　　建设和谐社会，维护社会的公平正义，关键在于政府。各级政府要在科学发展观的指导下，坚持以人为本的执政理念，进一步推进行政体制改革，加快政府转型，实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转型，构建完善的行政运行机制。目前，行政体制改革的重点是加快转变政府职能，完善行政管理方式，理顺机构和职责，建立责任政府、法治政府和服务型政府。要大力推进政府管理创新，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度和专家咨询制度，实行社会公示和社会听证制度；要大力推进依法行政，严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责；加强对行政权力的制约和监督，充分发挥行政系统内部监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用；按照统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全的要求，加强电子政务建设。 　　（三）建立完善