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环境科技与环保产业陈尚芹2006年10月 一、环境保护状况 二、实现三个历史性转变 三、“十一五” 环境保护 四、国家中长期科学和技术发展规划 五、国家环境保护“十一五”科技发展规划 六、积极发展环保产业 一、环境保护状况 （一）环境形势严峻，监管难度大 1、经济高速增长，资源和环境承载能力接近极限 2、主要污染物排放总量大，环境污染严重 3、结构型、复合型、压缩型污染，增加治理难度 4、生态问题错综复杂 5、核与辐射安全形势严峻 6、环境问题危害健康和公共安全 7、环境问题影响国际形象和对外贸易 （二） “十五”两项主要污染物排放 2005年比2000年减排10% 1、化学需氧量COD排放总量： 2000年 1,445 万吨 2005年 1,413 万吨 ↓ 2% 2、二氧化硫SO2排放总量 2000年 1,995 万吨 2005年 2,549 万吨 ↑ 27% （二） “十一五”两项主要污染物排放 2010年比2005年减排10% 2006年上半年，全国两项主要污染物排放总量同比增长： 1、化学需氧量COD排放总量为689.6万吨，同比增长3.7% 2、二氧化硫SO2排放总量为1274.6万吨，同比增长4.2% 2006年上半年，污染物排放总量同比增长原因： 1、能源消耗总量持续增长，火电脱硫设 施投运率不高 2、部分污染防治设施未同步建成或同步运行 3、部分城市污水处理厂及配套管网未能 按计划建成或投入运行 二、实现三个历史性转变 （一）“十五”未完成污染物排放总量削减10%的控制目标 主要原因： 1. 对环境保护重视不够 没有正确认识和处理好以下关系： 经济发展与环境保护 当前与长远 局部与全局 2. 产业结构不合理，经济增长方式粗放 产业水平总体较低 经济增长方式粗放 高投入、高消耗、高排放 3. 环保执法不严监管不力 有法不依、执法不严、违法不究现象较普遍 违法成本低、守法成本高 执法受阻 （二）加快实现三个历史性转变 从重经济增长、轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重 2. 从环境保护滞后于经济发展转变为保护环境与经济发展同步 3. 从主要用行政办法保护环境转变为综合应用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题 （三）促进地区经济、环境协调发展 根据各地区 资源禀赋 环境质量 生态状况 人口数量 发展规划 产业政策 实行 优化开发 重点开发 限制开发 禁止开发 三、“十一五”环境保护 （一）基本原则 协调发展、互惠共赢 强化法治、综合治理 不欠新账、多还旧账 依靠科技、创新机制 分类指导、突出重点 （二） 建立科学的环保监管机制  国家督察 地方监管 单位负责 （三）环境保护目标1、2010年环境保护目标 基本控制新的环境污染 初步遏制生态破坏趋势 重点地区和城市环境质量有所改善 2、2020年环境保护目标 环境质量和生态状况 明显改善 （四） “十一五”主要环保指标 （四） “十一五”主要环保指标 （五） “十一五”主要任务 1、改善水环境质量，让人民喝上干净水 （1）优先保护饮用水源地 （2）加强城市生活污水处理与回用工程建设 （3）加快工业废水处理 2、防治大气污染，让人民呼吸清洁空气 （1）改善城市大气环境质量 （2）实施燃煤电厂脱硫工程 （3）加强工业大气污染防治 （4）强化机动车污染防治  3、控制固体废物污染，推进资源化和无害化 （1）实施危险废物处置和医疗废物处置工程 （2）实施生活垃圾无害化处置工程 （3）推进固体废物综合利用 4、保护生态环境，提高生态安全保证体系 （1）建设重点生态功能区 （2）开展生态建设 （3）加强物种资源保护和安全管理 5、整治农村环境，促进社会主义新农村建设 6、加强海洋环保，控制近岸海域污染和生态破坏 7、严格监管，确保核辐射安全 8、加