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“两型社会”建设五条有益经验 　　2007年12月14日，长株潭(长沙市、株洲市、湘潭市)城市群和武汉城市圈获批为全国资源节约型与环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区，湘潭作为长株潭城市群核心成员，近三年来围绕“资源节约、环境友好”的总要求，从勾画蓝图、突出“两新”、彰显特色、突破瓶颈、试点示范、凝聚力量等方面积极探索，取得了初步成效。从发展方式转变看。更加注重发展的内生增长能力，注重将改革的力度、发展的速度与社会环境的可承受度“三度”紧密结合，走全面协调可持续的科学发展之路，经济结构更趋合理，发展后劲持续增强。从管理体制创新看，充分运用先行先试权，全力推动八大改革试验，重点在行政管理体制、土地管理体制、投融资体制、医药管理体制、水务管理体制、生态环境保护等领域进行了积极探索，制度活力开始显现。从质量效箍提升看，2009年，地区生产总值增长13.8％，财政总收入增长20％、固定资产投资增长52.8％。从资源环境优化看，坚持资源保护与集约节约利用，全面整治和保护环境。万元GDP综合能耗由2007年的1.96吨标煤下降至2009年的1.67吨标煤，两年下降幅度超15％。二氧化硫、镉、砷等主要污染物减排指标提前完成“十一五”目标，城乡环境不断改善。从人民生活改善看，城乡居民人均可支配收入分别由2007年的12482元、5227元增加到2009年的16109元、6782元，年均增长13.6％和13.9％，就业稳定增加，社会保障扩面提质、覆盖城乡，居民幸福指数不断提升，全市上下“两型社会”建设的信心和决心进一步增强。 　　回顾前段实践历程，笔者认为湘潭市之所以能取得“两型社会”建设的预期效果，得益于明确和坚持了如下的建设思路，这些思路为湘潭及其他地区今后继续推进“两型社会”建设提供了借鉴。 　　在把握国际国内大势中推进湘潭“两型社会”建设 　　湘潭成为国家“两型社会”建设的试验区，使得湘潭经济社会的发展有了更大探索、试验的权限和空间。但无论怎么先试先行，无论怎么改革创新，湘潭市都清醒地意识到湘潭“两型社会”建设必须立足于国际国内大势去谋划，必须是顺势而上才能有所作为。 　　从经济发展方式转变的大势来看，湘潭市今年特别强调“转方式、调结构”，其实这是全世界面临的共同问题。吴敬琏先生曾经作过总结，工业革命以来世界的经济增长经历投资驱动阶段、创新驱动阶段，以及现在所处的科技、服务业和信息化驱动的第三阶段。湘潭市这几年推进“两型社会”建设时，就力求按照新的经济增长驱动的要求来做。例如，在湘潭高新区成功晋升为全国第55家国家级高新区后，又进一步努力争取获批国家知识产权试点园区和国家科技兴贸出口创新基地，使湘潭高新技术产业开发纳入国家创新体系，这不仅对提升整个湘潭区域科技创新能力有重大意义，而且将有力地推动今后湘潭经济按新型的方式增长。又如，为了推进节能减排，湘潭市实施了科技支撑行动“1126工”程，目前这些科技创新成果就已经创造了4.2亿元的经济效益。再如，为了发展服务业，根据湘潭的特点和优势，湘潭市在“两型社会”的顶层设计中把以物流业为重点的现代服务业作为湘潭四大产业基地之一来加强建设。这几年期间，湘潭物流业发展很快，如九华现代工业物流园、荷塘综合物流园等15个重点物流项目完成投资8.5亿元：单体面积达12万平方米的全省最大购物中心步步高购物广场竣工开业；等等。物流产业的超前规划和这些项目的建设使我市步入全国现代物流示范市行列。 　　从第四次世界产业大转移这一大势来看，湘潭市这几年尽可能利用这一轮的产业转移浪潮来培育和壮大湘潭两型产业。我市认为，产业转移并不完全等同于发达国家、地区将落后、污染严重的产业淘汰给我市。有些产业是符合两型要求的，可能因为地价、人力成本等因素而不适合在原来地区继续发展，但这些产业与湘潭的产业基础、人力资源等优势条件正好对接，所以，湘潭市就力图在承接产业转移中去甄别和选择。如，九华示范区就实行“追商选资”的做法，一方面是“选资”，即要求所有人驻的项目必须经过产业方向、科技含量、环境影响等七大标准的评估，凡是不符合“两型”要求的项目，一律不引进：另一方面是“追商”，即对有产业转移意向又符合湘潭两型产业规划的“优商”，不是“等米下锅”，而是主动一追到底，因而“追”来了台湾联电、韩国三星、美国通用、德国两门子、中国五矿集团等世界500强企业，以及中冶京诚、吉利控股集团等国内500强企业。如今，九华示范区两型产业发展势头喜人，成为其他地区学习的榜样。 　　还有一个大势。就是在2008年以来的金融危机中“危中觅机”的大势，2008年是湘潭市“两型社会”建设的起步之年，又恰逢金融危机爆发，湘潭不是消极等待危机消退，而是从危机中去发现、抢抓国家扩大内需的机遇、发达国家或地区受冲击更大而释放出来的发展