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“两新”组织党群众工作面临问题与对策 　　随着经济结构和产业结构调整的不断深化，城市社区内的新经济和新社会组织即“两新”组织发展迅猛，其中积聚的从业人员日趋增多。加强“两新”组织中党的群众工作，把其中的劳动者、创业者和各类人才凝聚在党组织的周围，以巩固党在社区的执政基础，已经成为社区党组织面临的重要课题和紧迫任务。 　　 　　一、“两新”组织中党的群众工作存在的主要问题 　　 　　“两新”组织是劳动群众和新的社会阶层人员比较集中的领域，也是党的群众工作不可忽视的重要领域。但是目前，党在“两新”组织中的群众工作还面临着种种难点问题。这些难点问题集中表现为“四个不够”。 　　一是党群组织覆盖面不够大。“两新”组织中的党组织和工、青、妇等群众组织是开展党的群众工作的组织基础。但是目前在相当一部分“两新”组织中还没有建立党群组织，特别是一些规模较小、办公地点不固定的“两新”组织已成为党群工作的空白点。近几年，上海市“两新”组织党建工作成绩非常显著，已提前两年基本完成中央组织部提出的“双达标”任务。据统计，截至2006年11月，上海市50人以上新经济组织10445家，有党员的10275家，达标率98.3％；100人以上新经济组织4519家，建立党组织的4406家，达标率97.5％。但是，全市共有“两新”组织63万家，从业人员564.4万名，“两新”组织党建全覆盖的任务依然十分艰巨。 　　二是党群骨干能力不够高。“两新”组织中的党组织负责人是“两新”组织的党群工作骨干，但是有相当一部分基层党组织负责人并不具备开展群众工作的必要素质。有的同志对群众工作不够重视，甚至还没有把群众工作纳入工作日程；有的同志认为在“两新”组织中抓好党员教育管理就已经很难了，不愿意再花精力去开展群众工作；有的同志开展群众工作的能力较弱，不能适应在“两新”组织开展群众工作的特殊要求；还有些党组织负责人，由于年纪较轻，缺乏经验，往往因为工作难以开展而丧失了信心。 　　三是工作的针对性不够强。“两新”组织中的从业人员主要来自于市场，并主要接受劳资关系的支配，对党和政府的依赖程???较底。特别是一些党群组织在“两新”组织中的作用往往被“边缘化”，在真正涉及到群众利益的事项上，没有参与权和决定权，不能切实维护群众的利益；加上有的“两新”组织中党的群众工作不能围绕满足群众的需求来开展，缺乏针对性和实效性。从而使党的群众工作缺乏影响力和号召力。 　　四是工作办法措施不够多。一些“两新”组织党组织开展群众工作的办法、途径和措施不多，对群众吸引力不大。有的党组织除了组织学习、走访慰问等传统的活动方式之外，再也拿不出新内容和新办法，致使许多群众认为党的群众工作只是宣传教育，既枯燥乏味，又不能带来实际利益，因而参与的积极性不高，致使群众工作渠道不畅通，难以达到团结凝聚群众的目的。 　　 　　二、“两新”组织中党的群众工作难开展的主要原因 　　 　　之所以存在着一系列难点问题，其原因是多方面的，但至少存在以下四个方面的原因： 　　1、党的组织建设跟不上“两新”组织的发展速度。近几年，“两新”组织的发展速度非常迅猛，原有的党的组织建设机制还滞后于当前“两新”组织的迅猛发展现状。由于“两新”组织的产生和发展主要受市场经济规律的支配，其固有的单位多变性和人员不稳定性，给建立健全党群组织带来了难题。一方面，在激烈的市场竞争之中，“两新”组织的成立与撤消经常发生，其中的党群组织也随之经常变化，难以形成稳定的工作机制；另一方面，“两新”组织中从业人员的流动性大，往往造成党群工作骨干在“两新”组织中经常流动，从而使党群工作队伍缺乏稳定性。还有相当一部分“两新”组织规模比较小，生命周期短，职工人数少，流动性更强，不具备成立党组织的条件，即使建立了党组织也难以确保其稳定存在。 　　2、“两新”组织中的党员职工存在雇佣思想。“两新”组织中业主与员工存在着雇佣关系，党员职工同样要与业主建立契约关系，具有被雇佣的客观身份。因此，“两新”组织中的党员很多认为自己首先要服从“两新”组织的业主，服从于企业的工作，其次才是开展党的群众工作，而且在开展党群工作中，如果没有得到“两新”组织负责人的支持和认可，就感到工作无法开展。甚至有的党员还担心开展群众工作会占用过多的时间和精力，会影响自己的本职工作，从而对开展群众工作缺乏积极性。 　　3、“两新”组织中的群众工作缺少必要的资源支撑。“两新”组织党组织既不能依托行政组织体系得到活动的经费，也不可能从“两新”组织的业主手中获得稳定的财力支持，缺少活动时间、活动场地、活动经费的情况不在少数，开展党内活动本身就存在着资源不足的问题，更不要说拿出经费开展帮助困难群众等项工作。在大部分“两新”组织中，如果没有得到“两新”组织负责人的同意，党组织无权