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“两型”试验区服务业绿色发展体制机制障碍与对策 　　摘要：在文献回顾和实地调研的基础上，从行政管理、产业引导、资源节约、环境保护、消费安全、科技支撑共六个-方面分析了资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区(简称“两型”试验区)服务业绿色发展的体制机制障碍。提出“两型”试验区要以绿色政绩观为导向创新服务业绿色发展的行政管理体制机制，要以绿色创新与绿色控制统一为思维创新服务业绿色发展的产业引导体制机制，要以市场调节与政府调控有机结合为手段创新服务业绿色发展的资源节约、环境保护、消费安全体制机制，要以加大投入为着力点创新服务业绿色发展的科技支撑体制机制。 　　关键词：服务业；绿色发展；体制机制 　　中图分类号：F719.9　文献标志码：A　文章编号：1009―6116(2011)06―0026―07 　　一、引言 　　21世纪世界发展的核心是人类发展，人类发展的主题是绿色发展。绿色发展就是强调经济发展与节约资源、保护环境、有益公众身心健康安全的协调和统一，人与自然和谐相处。联合国计划开发署于2003年发表的《2002中国人类发展报告：绿色发展，必选之路》，首次提出在中国应当选择绿色发展之路。2005年10月，中国共产党十六届五中全会提出，“加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调”。实际上就是把绿色发展的命题具体化。2007年国务院确定武汉城市圈、长株潭城市群为全国资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区(简称“两型”试验区)，主要目的就是为全国“两型”社会建设探索路径、积累经验。国家国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第六篇整篇阐述了中国的绿色发展问题。服务业(又称第三产业)与第一、二产业共同组成国民经济整体，已成为当前发达国家和地区的主导产业，是国际大都市的标志性产业。服务业对资源、环境有重大影响。首先，服务业的生存与扩张需要大量资源。其次，服务业涉及多样化的有形产品，它们存在于流通领域，所产生的各种废物对环境产生了负面影响。再次，生产领域产生的带有污染效应或不安全的产品，大多是通过流通服务业流向市???、流向社会的。最后，服务业的一些经济活动(如过度包装、一次性包装、不洁商品流通、货物运输、餐饮供应、住宿供应、低俗促销等)直接产生、加重了环境污染和资源浪费。而服务业在国民经济中的广泛性决定了它对资源、环境的影响具有广泛性。综上所述，研究“两型”试验区服务业绿色发展意义重大。服务业的绿色发展，受理念、技术、体制机制、法律、经济利益等众多因素的影响。鉴于绿色发展在中国是一种新的理念和新的发展模式，加之中国工业化所处阶段的限制，及中国经济和社会发展的政府主导模式影响，未来几年内“两型”试验区服务业绿色发展首先要解决的是体制机制问题。本文试图在文献回顾和实地调研的基础上，以长沙市为例，剖析“两型”试验区服务业绿色发展的体制机制障碍，提出服务业绿色发展的体制机制创新思路。 　　二、文献回顾 　　产业绿色化概念源于1989年加拿大环境部长提出的“绿色计划”一词，20世纪90年代初得到12个工业发达国家的认同，即把绿色计划作为推进各国社会经济可持续发展的重要战略。西方国家的相关研究集中在工业与外部环境压力互适过程和变化的实证方面。有关服务业绿色化的研究限于物流、饭店、金融等某些具体行业的绿色化问题。1995年，《国际物资配送及物流管理》杂志第25卷第2期设了绿色物流研究专刊，从而引起学术界对绿色物流的普遍关注。研究的重点有二：与采购相关的环境问题，逆向物流。此外，对绿色物流的影响因素、环境政策、绿色物流行为等方面也进行了少量的实证研究。1991年，“威尔士王子商业领导论坛”创建了“国际旅馆环境倡议”机构，并于1993年召开了旅馆环境保护国际会议，出版了《饭店环境管理》一书。1995年加拿大全国饭店协会制定了“绿叶生态分级体系”，从节约水资源和能耗、废弃物的循环利用、危害自然环境的物质的使用程度等方面对饭店评分评级。之后，这套评定标准推广到美国、泰国、哥斯达黎加、丹麦等国家，从而使饭店行业的环境管理成为全球共识。1997年，国际上提出绿色金融概念，重点是碳金融，即所有服务于限制温室气体排放的金融活动，包括直接投融资、碳指标交易和银行贷款等。 　　国内关于绿色物流的研究大多以介绍国外绿色物流法律法规、物流的环境影响因素、发展物流的路径选择等定性文献为主，定量研究主要集中在逆向物流方面。20世纪中期国外绿色饭店的理念传入我国，2003年由中国饭店协会制定的《绿色饭店等级评定规定》首次提出了集安全、健康、环保于一体的整合型绿色饭店体系。之后，众多学者对这一课题进行了研究，集中在：绿色饭店兴起的背景及其含义，创建绿色饭店的必要性、意义、措施，饭店绿色营销、绿色管理。国内关于绿色金融