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“863计划”是怎样出台 　　1986年，为了迎接全球新技术革命和高技术竞争的挑战，加快我国高技术及其产业的发展，邓小平根据四位科学家的建议，高瞻远瞩，果断决策，亲自批准启动了我国高技术研究发展计划――“863计划”。由于此计划的建议的提出和邓小平的批示都是在1986年3月，因此这个由科学家和政治家联手推出的“高科技研究发展计划”，被称作“863计划”。 　　 　　形势咄咄逼人，中国怎么办？ 　　 　　20世纪80年代，高技术及高技术产业已成为国与国之间，特别是大国之间竞争的主要手段。实践证明，谁掌握了高技术，抢占到科技的制高点和前沿阵地，谁就可以在经济上更加繁荣，政治上更加独立，战略上更加主动。因此，许多国家都把发展高技术列为国家发展战略的重要组成部分，不惜花费巨额投资，组织大量的人力与物力。 　　为迎合这场“革命”，1981年秋，以美国前国防情报局局长格雷厄姆和美国氢弹之父泰勒为首的数十名科学家向美国总统里根进言，提出了一份题为《高边疆：国家生存的战略》的研究报告，认为利用现有的和潜在的技术可在21世纪建立确保美国安全的战略防御系统，从而夺取对苏冷战的全面优势。一年多后，1983年3月23日，里根总统发表了题为《战略防御倡议》(Strategic Defense Initiative，即SDI)的广播讲话。《战略防御倡议》，简单地说就是使对手的核武器失效和过时，与自己的进攻武器相结合会“助长侵略政策”的一项所谓战略防御计划，因为与美国科幻电影《星球大战》非常相似，所以人们称其为“星球大战计划”。 　　 “星球大战计划”一出笼，立即引起国际上的强烈反应。苏联及东欧集团制定了《科技进步综合纲领》；印度发表了《新技术政策声明》；韩国推出了《国家长远发展构想》；南斯拉夫也提出了《联邦科技发展战略》。仅在短短一年多的时间里，就有这么多国家争先恐后地相继出台科技发展大举措，这在世界科技史上是前所未有的。1985年也因此而成为举世瞩目的“星球大战年”。 　　 那么在这种情况下，中国怎么办？里根总统的“星球大战”演说发表以后，中国国内各方面也反响十分强烈。从1984年起，国家有关部门开始多次组织专家学者，从各个方面对“星球大战计划”进行分析、研讨、论证。专家学者们普遍认为，从表面上看，“星球大战”只是一个重点针对苏联军事威胁的战略防御计划，但就此计划囊括了大批新兴尖端科学技术这一点看，其间除了军事目的外，还有其深远的政治目的。美国试图通过“星球大战计划”的实施，促进国防科技的发展，进而带动高新技术和国民经济的全面振兴，以确保美国在世界军事、政治、经济中的优势地位。换句话说，美国是企图利用“星球大战计划”在高科技领域独占鳌头，最终达到抢占21世纪战略制高点的目的。 　　 中国不能观望和等待。中国曾经搞出了“两弹一星”，在国际上争得了一席之地，同时也建立起我国高技术的初步基础，积累了一定的经验。要是不努力赶上去，就会又落后，前功尽弃。针对世界形势的变化，当时有关部门已经开始考虑对策问题，组织有关专家进行座谈，提出过要采取对策的设想。但在具体行动上，并未真正落实下来，对高新科技的发展还未予以足够的重视，一些前瞻性和长远的设想更显得不够。最为关键的是，在应该采取什么对策这个问题上，却仍存在着分歧。一种意见认为我们也应该搞，理由是在科学技术飞跃发展的今天，谁能把握住高科技领域发展方向，谁就有可能在国际竞争中占据优势，我们不能轻易放弃这个机会。有人说，国家花这点钱，就算花10个亿，算算看，每个公民不就只出一块钱吗？再少一点，一个人拿一个鸡蛋出来，这点钱总应当花吧？另一种意见则认为，以我们的国力来看，目前还不具备全面发展高科技的经济实力。现在他们搞高科技，我们可以先搞短期见效的项目。等他们搞出来以后，我们也赚了钱，有了经济实力，就可以利用他们的成果了。 　　 　　四院士联名上书 　　 　　到1986年初，争论仍在继续。许多科学家对此心忧如焚，忧患意识和危机感加重了科学家的历史责任。著名光学家王大珩和著名电子学家陈芳允面对现实世界涌起的洪波，深深地思考着中国的对策。 　　 时任国防科工委专职委员的陈芳允院士在一次会议上发言：“在科学技术飞跃发展的今天，谁能把握高科技领域的发展方向，谁就可能在国际竞争中占据优势。中国的经济实力不允许全面发展高科技，但我们在一些优势领域首先实现突破却是可能的。”陈芳允是中国著名的无线电电子学家，是一位事业心和责任感都很强的科学家。他长期从事航天地面测量系统的研究和设计工作，曾主持试验通讯卫星和微波测控系统的研究，对中国航天事业的发展做出过突出贡献。他的发言引起了在座的中国科学院技术科学部主任王大珩的共鸣。王大珩早年曾留学英国，被国内外同行公认为“中国光电学之父”，是中国光电学行业的奠基人。王大珩