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惠州市城市发展战略规划（2003-2015年） 惠州市城市发展条件分析与评价 1惠州市城市发展条件分析与评价 1.1惠州市城市基本情况 1.2惠州市经济社会发展阶段与特点分析 1.3惠州市城市发展的优势与制约因素 1.3.1惠州市城市发展的优越区位 1.3.2惠州市城市发展的资源优势 1.3.3惠州市城市发展的人口因素 1.3.4城市基础设施逐步完善，为城市进一步发展奠定基础 11.1惠州市城市基本情况 2003年区划调整后，惠州市现辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县，除龙门县以外，其他县区都属于珠三角地区。全市土地总面积11158平方公里，海域面积4520平方公里，总人口333.73万。全市现有69个乡镇，13个街道办事处，1032个行政村，并设有两个国家级开发区：大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业区。惠州市人民政府驻地惠城区，惠城区土地总面积1410.2平方公里，总人口91.78万；惠阳区土地总面积1262.1平方公里，总人口50.77万人。 1.2惠州市经济社会发展阶段与特点分析 纵观惠州市社会经济发展的历程，可以分为三个阶段：第一个阶段是改革开放后到1988年，第二个阶段是1989－1993年，第三阶段是1994到现在。 第一阶段，1978年到1988年是惠州市经济发展的积累阶段，这个时期的代表性事件是中国开始实行改革开放，香港的劳动密集型产业逐渐向珠三角转移。惠州市的经济发展比之改革开放前发展要快的多，GDP年均增长10.1%，1988年达到32.344亿元；人口年均增长1.5%，1988年达到218.06万人；城镇建成区面积年均增长4.6%，1988年达到27.75平方公里；地方财政收入年均增长14.2%，1988年达到2.08亿元；工业生产总值年均增长19.8%，1988年达到20.7亿元；人均GDP年均增长8.5%，1988年达到1494元；三次产业比重从1978年的一产独大发展到1988年后退居第二的位置，但该阶段第二产业的比重始终最小，惠州市还没有完成从农业市到工业市的蜕变；这一期间，惠州市实际利用外资和外贸出口也开始大幅增加。但由于基数太小，惠州市经济并没有出现质的飞跃。 1989－1993年是惠州市经济从起步进入快速发展的阶段，经济社会各项指标都经历了前所未有的大发展，GDP年均增长26.6%，地方财政收入年均增长35.1%，实际利用外资年均增长49.8%，城镇建成区面积年均增长24.7%，外贸出口总额年均增长31.9%，人均GDP年均增长23.7%。从1989到1993年，惠州市工业生产年均递增47.9%，第二产业的比重迅速上升到首位，1993年占GDP的45.1%，第一产业迅速下降，1993年占GDP的19.5%，成功实现了从农业市向工业市的转变。 该阶段的代表性事件是当时我国处于房地产开发的高潮，而惠州是房地产投机狂潮最集中的地区之一，迅速蜂拥而来的投机资金一度使惠州市经济发展达到辉煌的顶峰，同时也托起惠州市人民对本市经济发展的高远幻想。这一阶段的另一个代表性事件是熊猫汽车城项目在惠州进行谈判的启动和终止。这些事件对惠州的经济社会发展产生了极大的影响，随着房地产泡沫的彻底破灭，熊猫汽车城项目的搁浅，惠州市的经济发展陷入低落和迷茫之中。 1994至今，是惠州市经济发展重归理性的阶段，在这一阶段，惠州市解决了房地产泡沫给城市发展带来的副作用，经济结构迅速调整，逐步走上持续健康快速稳定的发展。国内生产总值年均增长16.2%，地方财政收入年均增长9.2%，实际利用外资年均增长8.9%，外贸出口总额年均增长25%，工业生产总值年均增长26.3%，人均GDP年均增长14.3%。 这一阶段的代表性事件是中海壳牌南海石化项目的最终签订。预计未来五到十年间，大亚湾区的石化产业将投入1000到1500亿元的建设资金，巨大的产业集聚效应将为大亚湾的工业化、城市化提供强有力的物质支撑，也将为整个惠州市的跨越式发展提供契机。 1.3惠州市城市发展的优势与制约因素 1.3.1惠州市城市发展的优越区位 惠州市位于广东省东南部、珠江三角洲东北端，南临南海大亚湾，与深圳、东莞毗邻，北连河源市，东接汕尾市，西邻广州市。惠州市地处低纬度，北回归线横贯全市，雨量充沛，阳光充足，气候温和，属南亚热带季风气候区。 惠州市是珠江三角洲东部联系粤东地区的区域交通枢纽，紧邻深圳、东莞、广州等珠江三角洲发达城市和接近国际大都市香港。惠州市区西距离广州市153公里，东距汕头市320公里，南与深圳市相隔80公里；惠州市南部的澳头港到香港中环码头仅47海里。有关研究结果表明：未来20年内香港对珠三角的辐射作用将强于上海对长三角的辐射与带动作用能力，香港的国际融资能力和高端服务业将大大促进珠三角的全面发展。而惠州具有接近国际金