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颉加坡电子政务对我国电子政务发展的启示【摘要】现代信息技术的飞速发展和互联网应用的快速普及推动当今社会进入信息时代，使我国信息化建设取得长足进 步。在未来的信息化建设过程中，电子政务引来了新的发展机遇，其与相关的信息化发展项目将成为主导的引领工程。我国的 电子政务体系实际上已经形成一定的规模，但是与经济相对发达的国家和地区相比，还存在很多的问题亟待解决。【关键词】电子政务行政效率服务型政府文I仲思凝(三)创新意识淡薄，传统政务流程没有改进目前我国电子政务建设已经初具规模，但就可通过电子 政务办理的政务来说，普遍缺乏创新意识，同质性明显，大多电子政务一词是从英文“Electronic Government”而来，是数地区所谓的电子政务仅仅是将传统的政务直接搬到网上 现代信息技术飞速发展和互联网广泛应用的产物。所谓电子而已，没有对政务流程进行改革，也并未从如何发挥电子政 政务是指“各级政府部门以信息网络为平台，综合运用信息务优化重组政务流程以提高政务办理效率的作用去制订建 技术，在对传统政务进行持续不断的更新和改善的基础七，设扶持政策。从而导致了我国电子政务建设过程中“各自为 实现政府组织机构和工作流程的重组优化，将政府的管理和政”的局面。 服务职能进行集成，超越时间、空间的界限。打破部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际标准二、新加坡电子政务的发展及其对我国的启示 的管理和服务，实现公务、政务、商务、事物的一体化管理和运行”。11艄新加坡作为亚洲四小龙之一，具有丰富的电子政务建设 经验，我们通过对新加坡电子政务的成果和取得成功的因素一、我国电子政务发展的现状与不足进行总结和探讨，希望这些经验能够给我国发展电子政务带来有益的启示。目前，很多国家和地区已经建立和形成了成熟的互动交(一)新加坡电子政务的成功之路 流和网上办公等形式，同时这也是电子政务系统建立的核心在新加坡，可追溯的最早的电子政务建设发展是在上世 服务内容。但是在我国，虽然已经建立起电子政务体系，但是纪八十年代初期。信息技术的发展和普及，为新加坡电子政 这两方面却处于比较落后的状态，政府的电子政务服务内容务的发展提供了基础，而后新加坡电子政务的成功也为推动 大多数仍旧停留在传统项目上，如发布信息和公告，接收意见新加坡经济腾飞并一跃成为亚太地区乃至国际性的金融贸 和回馈等，并没有完全地建立起网络互动型的电子政务平台。 易中心作出了不朽的贡献。迄今为止，新加坡电子政务已经(一)政府扶持力度不够，缺乏统一规划经过三十年的发展创新，经历了五个历史建设阶段，其已经 通常我们在评说我国电子政务初具规模时，大多数可能建成了独具特色的电子政务办公体制。指的是硬件设施上和软件系统平台的建立，而在实践中，电 1．行政事务计算机化阶段 子政务工作的开展仍然遗留了较大的空白。也就是说我国的 新加坡立足于运用信息技术有效改善新加坡政府公共 电子政务发展，在技术支持和硬件设施上已经做到与电子政 管理和提供公共服务能力的目的，制订了国家计算机计划和 务发展相匹配，但是在真正处理政务的过程中，却出现了“轻民事服务计算机化计划，于20世纪80年代，开始了建设电 政务”的误区，很多政府部门在建立电子政务过程中，忽视了子政务的探索。在此发展目标下，新加坡政府采取“从微小处 其发展建设的核心，就是要将政务统一到信息网络平台上， 开始，快速扩大应用范围(Start small，Scale fast)”的战略方针． 而不是停留在形式上。要将透明高效的服务型政府建设到广 从推广计算机的应用、推行无纸化办公等细节做起，为电子 受监督的电子平台上去，结合当地政府的基础设施和实际需政务的可持续发展奠定了良好的基础。 求，将电子政务的核心切实地发挥到位。2．全国性IT计划阶段(二)“唯上”意识浓厚，缺乏公众服务需求分析在国家计算机规划阶段的推动之下，新加坡现代信息技 自2005年以来，无论是政策措施还是建设实践都是围术得到了广泛的应用，促使新加坡的经济结构由过去的劳动 绕着电子政务网络建设所展开的，这就使得在电子政务建设密集型转变为资本和科技密集型，政府与各行各业之间的数过程中容易对政策导向和工作重心产生“一切以网络建设为 据交换和信息往来越来越多。所以新加坡于1986—1991年制 中心”的误区，从而导致了目前我国电子政务建设过程中存订了国家信息技术计划，旨在建设并推广“一站式”服务的政 在“重网络建设、轻内容服务”现象。许多部门在建设电子政府电子政务模式，为其电子政务电子化服务能力的提升提供 府网站时，仅仅是为了满足上级的要求，根据上级有关电子 了切实保障。 政务网络建设硬件标准的规定进行建设。而这种以满足上级3．智慧岛规划阶段要求为出发点的电子政务建设势必会忽视对公众服务需求 随着新加坡“一站式