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第四章 地籍调查 1、主要内容 地籍调查概述 土地权属调查 地籍测量 变更地籍调查 4.1 地籍调查概述 一、地籍调查的目的和类型 地籍调查是国家采用科学方法，依照有关法定程序，通过权属调查和地籍测量，查清每宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。 (一)地籍调查的目的 地籍调查的主要目的是：核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置，并掌握土地利用状况；通过地籍测量获得宗地界址点的平面位置、宗地形状及其面积的准确数据，为土地登记、核发土地权属证书奠定基础；为完善地籍管理服务，做好技术准备，提供法律凭证。 4.1 地籍调查概述 一、地籍调查的目的和类型 (二)地籍调查的类型 1．初始地籍调查和变更地籍调查 根据调查时期和任务的不同，地籍调查可分为两大类：初始地籍调查；变更地籍调查。初始地籍调查是指初始土地登记前对登记区的第一次普遍调查；变更地籍调查是指变更土地登记前对变更宗地的调查。 4.1 地籍调查概述 一、地籍调查的目的和类型 (二)地籍调查的类型 2．农村地籍调查和城镇地籍调查 地籍调查按调查区域功能的不同，可分为农村地籍调查和城镇地籍调查两大部分。 目前我国农村地籍调查结合土地利用现状调查进行。《土地利用现状调查技术规程》规定了境界(各级行政区划界线)和土地权属界(村，农、林、牧、渔场界，居民点以外的企事业单位的土地所有权和使用权界)的调查内容、方法。调查结果编制分幅土地权属界线图。为尽快地建立我国农村地籍，对行政村内两个以上集体经济组织各自的土地权属界线，可暂不调查。个别需要调查的地区，可在村(行政村)地籍图基础上进行。 4.1 地籍调查概述 二、地籍调查的内容 当前我国实行的土地登记制度，要求对每宗土地的登记都有三部分内容： (1）权利人状况。包括权属单位名称或个人姓名、地址、单位法人代表人身份证明等 (2)土地权属和使用情况，包括宗地的界址、面积、坐落、用途、等级等。 (3)权利限制情况。即土地及其上建筑物、构筑物的他项权利限制。 4.1 地籍调查概述 二、地籍调查的内容 (一)土地权属调查 通过对宗地权属及其权利所及的界线的调查，在现场标定宗地界址位置，绘制宗地草图，调查土地用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供工作草图和依据。 4.1 地籍调查概述 二、地籍调查的内容 (二)地籍测量 在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学方法，在一定区域内，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界等，并计算其面积，绘制地籍图，为土地登记提供依据。 地籍测量的内容包括：地籍平面控制测量，地籍细部测量，地籍原图绘制，面积量算。 4.1 地籍调查概述 三、地籍调查的程序 初始地籍调查的实施可大体分为四个阶段： (一)准备工作 1．组织准备 开展地籍调查的市、县有必要成立以主管市(县)长为首的地籍调查、土地登记领导小组。领导小组负责人领导地籍调查、登记工作，研究处理地籍调查、土地登记中的重大问题，特别是研究、确定、仲裁土地权属问题。在土地管理机构中设立专门办公室，负责组织实施。 4.1 地籍调查概述 三、地籍调查的程序 初始地籍调查的实施可大体分为四个阶段： (一)准备工作 2．收集资料 尽量收集齐全原有资料，并进行分析、整理，收集的主要资料有：原有的地籍资料；测量控制点资料，大比例尺地形图、航摄资料；土地利用现状调查资料，非农业建设用地清查资料；房屋普查及工业普查中有关土地的资料；土地征用、划拨、出让、转让等档案资料；土地登记申请书及其权属证明材料；其他有关资料。 4.1 地籍调查概述 三、地籍调查的程序 初始地籍调查的实施可大体分为四个阶段： (一)准备工作 3．确定调查范围 城镇、村庄地籍调查范围要与土地利用现状调查范围相互衔接，不重不漏，所以调查范围应以明显地物为界，并在1∶2000一1∶10000比例尺地形图上标绘出来。若有较新大比例尺航片，也可在航片上勾画调查范围。 4.1 地籍调查概述 三、地籍调查的程序 初始地籍调查的实施可大体分为四个阶段： (一)准备工作 4.地籍调查技术设计 技术人员应根据已有资料和实地调查的情况进行地籍调查项目技术设计。主要内容包括：调查地区的地理位置和用地特点；地籍调查工作程序及组织实施方案；地籍控制网点的布设和施测方法，以及坐标系统的选择；地籍图的规格、比例尺和分幅方法的选定；地籍