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地籍管理的方法和内容 准确的土地调查数据资料，是正确认识土地国情、国力的前提，也是制定科学的土地政策，确保国民经济持续、协调发展和社会安定团结的重要基础。为此，国家土地管理部门对土地调查工作很重视，提出建立国家土地调查制度。 1998《土地管理法》修订时，又对土地调查制度做出规定：“国家建立土地调查制度。县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查”。 这一规定进一步明确了土地调查是各级土地行政主管部门的一项法定的职责和义务。 一、土地调查 1．土地利用现状调查 （1）含义 按土地利用分类，查清各类用地的数量及分布，又称土地数量调 查。 关于土地分类： ——1984年9月颁发《土地利用现状调查技术规程》规定全国 土地利用现状用两级分类，统一编码排列。 其中，一级分8类： ①耕地；②用地；③林地；④牧草地；⑤居民点；⑥工矿用地 水域；⑦交通用地；⑧未利用土地。 二级46类 我国自1984年开始的全国土地利用现状调查，截止到1996年全部完成，并将数据成果统一到了1996年10月31日同一时点。这次调查，全国组织了50多万专业人员，采用航空为主的遥感资料和大比例尺地形图，全野外实地调查的方法，逐地块调绘量算面积，查清了每个地块准确的土地数据。逐级汇总出全国土地类型、数量及分布。农业土地面积普查是全国农业普查的重要内容之一。这项调查是以全国土地详查的原始资料为基础，通过土地变更调查取得分行政村的耕地面积数据。这一重大成果为编制国民经济和社会发展计划、制定有关政策、科学决策提供了重要的依据。 耕地：13003.92万公顷（19.51亿亩） 其中坡度大于25度的陡坡耕地607.15万公顷（0.91亿亩） 园地：1002.38万公顷（1.50亿亩） 林地：22760.87万公顷（34.14亿亩） 牧草地：26606.48万公顷（39.91亿亩） 居民点及工矿用地：2407.53万公顷（3.61亿亩） 交通用地：546.77万公顷（0.82亿亩） —2002年1月1日起试行机关报的《土地分类》体 系，采用三级分类体系，分为：3个一级类，15个 二级类，71个三级类。 根据土地调查工作性质和特点，将现有调查业务分为公益性土地调查和非公益性土地调查两大类。 公益性土地调查:主要指土地利用现状调查、土地条件调查、土地利用变更调查等政府职能性、公益性、基础性的土地调查，这类土地调查主要由政府投资。 非公益性土地调查:主要指城镇地籍调查、建设用地勘测定界等涉及单位及个人土地权益的市场中介性土地调查，这类土地调查经费主要来自于申请土地调查的单位及个人。 （2）目的 ① 为制订国民经济和有关政策服务 调查所获的准确的土地信息资料可为编制国民 经济和社会发展长远规划，中期计划和年度计划 提供切实可靠的科学依据； ② 为农业生产提供科学依据； ③ 为建立土地登记、土地统计制度服务； ④ 为编制土地利用总体规划和全面管理土地 服务。 （3）任务 基本任务是：以县为单位，按土地利用现状分类，对各种类型用地的面积（数量）、分布和利用状况进行全面调查。 （4）概查与详查 土地利用现状调查是全面范围的土地全面调查，可分为概查和详 查。 土地概查与详查之间的区别： ① 目的不一样 概查为战略研究、区域性规划提供依据，适用于全国、全省和大 的区域范围； 详查为县以下乡、村指导生产、制定规划和计划之用，特别是为 地籍行政管理制度的建立提供基础依据。 ② 内容不一样 概查：面积概数和大概分布状况； 详查：不仅提供较为准确铁面积数据和具体的分布状况，而且还 要查清权属界线和行政境界，为更新土地数据打基础。 ③ 分类体系不一样 概查仅分大类（老一级类，新一、二级类）； 详查为老二级类、新三级类。 ④ 调查基本单位不一样 概查：数量不能统计到县或乡； 详查：调查数据则统计到村，并落实到每个地类图斑。 ⑤ 精度不一样 概查：1∶50000（或1∶50000放在的1∶25000）地形图（全国地形数据库），航电卫1∶25000。 详查：1∶50000的地形图、航电、更为精确。 外业调查 （1）外业调查工作中使用的图件 1∶1万分幅土地利用现状