项目代建制与工程监理制度的比较.docVIP

比较内容 工程监理制 代建制 法律地位 国家法律强制 国家法规推荐 配套文件体系 从部委、地方到部门都有统一完善的运行体系文件 目前没有国家配套法规文件，部分省市自行设定，标准不一 单位选择方式 招标方式 招标、委托、指定等方式 实施范围 主要在施工阶段，以质量、安全为主 比工程监理广，一般包括设计、施 工，甚至建设全过程，全面建设管理 地位、作用 业主委托方，作为业主管理的补充或辅助，以业主为主导 业主代理人，在管理中起主导作用 单位属性 社会专业化的监理单位 社会专业化的项目管理单位 合同方式 承包人与业主签订承发包合同、不与监理人签订 承包人与代建单位签订承发包合同，工程款由代建单位支付 酬金方式 相对固定价格合同，按合同约定支付费 用，一般与项目控制的水平不直接相关 一般为激励属性合同，根据项目管理 水平，可获得管理费用和节余奖励 工程监理和代建管理的主要区别在业主授权范围和合同方式。 从国家推行工程监理制和代建制的初衷来看，都是为了解决政府的微观工程管理职能和专业化管理问题，都属于业主项目管理的范畴，解决业主的社会专业化管理。因此，将工程监理和代建管理进行整合，合二为一的管理模式是具有管理理论基础的。 代建管理费低：代建费用按目前国家法规只有项目建设单位管理费加节余分成，项目建设单位管理费使用一般都会超支，而节余分成需待竣工决算后（高速公路一般至少要5年周期）。 不能承担监理：按国家法规代建单位不能同时参与工程监理投标。 建设部在2003年2月发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）中提出：“对于依法必须实行监理的工程项目，具有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理，业主可不再另行委托工程监理，该工程项目管理企业依法行使监理权利，承担监理责任”。这为我们采用“二合一”模式提供了政策支持和依据。 代建模式的障碍： 一是招标投标法。根据招标投标法规定，工程监理属于必须公开招标范畴，且我们单位因从事代建管理而没有参与投标资格。 二是工程监理制。工程监理制是国家强制规定的，具有明确的工作程序和要求等，“二合一”模式一定程度上对目前的工程监理制进行了改变。