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潍坊市加强村级组织和村干部 监督六项制度（试行） 一、民主决策制度 （一）村级事务民主决策的内容。村级事务民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得侵害村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。凡是村里的重大问题、群众关心的热点问题以及与群众切身利益密切相关的事项，都应进行民主决策。主要包括:本村经济和公益事业发展规划和年度工作计划;本村全年财务预决算;村干部报酬及标准;村集体经济所得收益的使用方案;学校、村建道路等公益事业的经费筹集方案;村集体经济项目的承包方案;村公益事业的建设承包方案;集体企业改制方案;集体举债及集体资产处置意见;救灾救济款物发放意见;土地征用补偿及分配方案;种粮补贴标准及国家其它补贴农民、资助村集体政策的落实意见;宅基地划分;计划生育指标安排;“一事一议”的具体事项;涉及群众切身利益的其它重大事项。 （二）村级事务民主决策形式。 1、党支部会。根据村务工作需要或综合村委委员、党员、干部和群众的意见建议，提出需决策的村级事项。 2、党员大会。对需提交村民会议、村民代表会议决定的重要问题在广泛征求群众意见基础上进行酝酿讨论。对多数党员有意见的事项，进一步统一思想，达成共识后，再提交村民会议、村民代表会议决定。 3、村两委联席会议。对党员大会讨论提交的需决策的村级事项作进一步讨论，并形成具体方案。 4、村民代表会议、村民会议。对村两委联席会议提出的方案进行表决。村民代表会议每季度至少召开一次。经村民代表提议，村委会应当及时召开村民代表会议；村民会议每年至少举行一次。选举、罢免或补选村民委员会成员时，必须按法定程序召开村民会议。召开村民会议选举或补选村民委员会成员时，有选举权的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的过半数的选票，始得当选。五之一以上村民联名，可以要求罢免村民委员会成员，罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。召开村民会议应有本村18周岁以上村民过半数参加或三分之二以上的户代表参加，所作决定应经到会人数的半数以上通过。 （三）村级事务民主决策程序。 1、由村党支部提出需决策的事项。 2、征求意见。村党支部广泛征求党员、村委会成员、村民代表、退离职老干部、监委会成员、驻村各级人大代表和政协委员等的意见建议，制定初步方案。 3、召开村两委联席会议，村务监委会主任列席会议，讨论形成具体方案。 4、公示。对拟提交村民会议或村民代表会议讨论决定的方案，在村务公开栏内公示。 5、决策。在村党支部的领导下，由村民委员会召集和主持村民会议或村民代表会议讨论表决。 6、在村党支部的领导下，由村民委员会组织实施村民民主决策的事项，并对实施情况及时公布，接受群众监督。 （四）村级事务民主决策中的责任追究。所有应实行民主决策的村级事务，都要实行民主决策，不允许个人或少数人说了算。对民主决策的全过程都要形成书面记录并妥善保存。对经民主决策依法形成的决议、决定，除发生自然灾害等情况外，不得随意更改。确需更改的，按形成决议、决定时的组织形式和程序规则讨论决定。对在村级重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，侵犯群众民主权利，未经村民会议或村民代表会议讨论决定，擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施的村两委干部，实行责任追究制度，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。 二、民主生活会制度 （一）民主生活会召开的时间。村党支部民主生活会每年至少召开1次，应安排在7月或次年1月召开。根据需要，民主生活会也可随时召开。 （二）参加民主生活会的人员。党支部全体委员参加，由书记、副书记主持。 （三）民主生活会的基本内容。主要由支部每个委员就支部班子成员的思想、工作等方面情况，对照党章和上级关于新农村建设的各项要求，进行检查总结，开展批评和自我批评，从而交流思想，增强和维护班子的团结和统一。 （四）民主生活会的准备。根据本村存在的主要问题，确定重点议题。要围绕民主生活会拟解决的主要问题，支部成员之间要相互个别谈心，交换意见，征求本村和上级党组织意见，就一些重要问题初步统一认识，于会前转告参加会议的党员同志或会上通报。 民主生活会前，要将开会的日期、内容报告上一级党组织。提前将民主生活会召开的时间、内容和要求，通知参加会议的人员，以便进行认真准备。 （五）民主生活会的原则。要本着“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”的原则，敞开思想，畅所欲言；要严于解剖自己，主动检讨思想、工作、作风和生活上的缺点和错误，诚恳接受别人的批评和帮助；开展批评要与人为善，大事讲原则，小事讲风格，防止在细小问题上纠缠不休。要遵守民主生活会的纪律，不许歪曲和夸大事实真相，不许压制批评和对批评者打击报复，不许把党组织内部交流思想的情况向外泄漏。 （六）民主生活会提出问题