行政许可法与行政处罚讲座PPT.ppt

（二）行政法规 1、行政法规是由国务院制定的； 2、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 行 政 处 罚 （三）地方性法规 1、地方性法规是由省级人大及其常委会和省会城市的人大及其常委会以及经国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定的； 2、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。 行 政 处 罚 （四）部门规章 1、部门规章是由国务院各部委制定的； 2、部门规章可以在法律法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体的规定； 3、尚未制定法律、行政法规的，部门行政规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。 行 政 处 罚 （五）地方政府规章 1、地方政府规章是由省级人民政府和省会城市的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的； 2、地方政府规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体的规定； 3、尚未制定法律、行政法规的，地方行政规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。 （六）除法律、法规、规章外，其它规范性文件不得设定行政处罚。 行 政 处 罚 二、行政处罚基本原则 （一）处罚法定原则 法无明文规定不处罚。 受处罚的行为法定、根据法定、主体法定、程序法定。 行 政 处 罚 （二）处罚公正、公开原则 1、公正原则 （1）公正原则包括实体公正和程序公正。 （2）行政机关的处罚行为要前后一致；作出的处罚决定应与相对人应受的处罚成比例等。 （3）行政机关在进行行政处罚时，在程序上平等地对待各方当事人，排除各种可能造成不平等的因素。回避制度、调查制度、听证制度。 行 政 处 罚 2、公开原则 公开原则，是指行政机关在行政处罚过程中，要通过一定的方式和途径让当事人了解有关的情况。 公开原则是通过表明身份制度、告知制度、说明理由制度等体现的。 行 政 处 罚 （三）处罚与教育相结合原则 在行政处罚实施过程中，既要注重对违法行为的惩戒，又要考虑加强教育，避免或减少违法行为的再次出现，提高人们的法律观念，使广大公民自觉遵守法律，维护法律。 行 政 处 罚 （四）保障当事人合法权益原则 1、 公民、法人和其他组织对行政机关实施的行政处罚，享有陈述和申辩权以及要求听证的权利。 在作出行政处罚决定之前，应制作《交通行政处罚告知书》，告知当事人违法事实、行政处罚的理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。 必须认真听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和依据进行复核，也不得因当事人申辩而加重处罚。 行 政 处 罚 2、申请行政复议或者提起行政诉讼权。 这是行政处罚的事后救济。公民、法人或者其他组织的合法权益在因违法行政处罚而受到损害时，可以得到补救。 3、申请国家赔偿权。 国家赔偿是指行政机关及其工作人员在执行公务过程中，违法行使行政职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，由国家对受害人予以赔偿的制度。 行 政 处 罚 三、调查取证 （一）调查取证总体要求 1、在调查或检查时，执法人员不得少于两人。 2、执法人员在调查取证时，应当向当事人出示有效执法证件。 3、执法人员对被调查人的询问或实施检查的情况，应当制作笔录。 4、执法人员与当事人有利害关系的，应当回避。 案例 行 政 处 罚 （二）证据 凡能证明案件真实情况的书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、勘验笔录、现场笔录等，为交通行政处罚的证据。 行 政 处 罚 证据的 种类 书证 物证 视听 资料 证人 证言 当事人 陈述 现场 笔录 勘验 笔录 1、书证 指能够根据其表达的思想和记载的内容查明案件真实情况的一切物品。书证的表现载体多种多样，不仅限于纸张。 在交通执法实践中，主要包括以下几类书证：反映行为人身份的书证；反映各种民事经济关系的书证；从事经营性活动的广告宣传单等；各种检验、验证文书等。 收集要求 行 政 处 罚 * Company LOGO 行政许可法与行政处罚法讲座 主讲人：王婧蓝 第一部分 行政许可 一、行政许可的界定 二、行政许可的要求 三、行政许可的改变 行 政 许 可 一、行政许可的界定 （一）概念 行政许可法第二条：本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 行 政 许 可 一、行政许可的界定 （二）特征 1、具体行政