行政法律知识讲座(新修改)PPT.pptVIP

行政法律知识讲座;;一、概述; 首先，它属于国家的范围，即属于公务，不是其他社会组织和个人的任务 。 其次，也不是一切国家权力都是行政权利，只有行政机关或者政府的权力才是行政权力 。它有别于议会的立法权和司法机关的检察和审判权。 第三，行政权属于“执行权”，它是按照法律规定的权限和程序去行使国家职能从而实施法律的行为。 ;（二）什么是行政机关 ;国家行政机关是国家权力机关的执行机关，有权制定行政法规，发布决定和命令等，指导所属各部门、下级国家行政机关、企事业单位、社会团体的行政活动。 国家行政机关实行首长负责制与集体领导相结合的原则。按照国家行政机关的管辖权和活动地域，国家行政机关又分中央行政机关和地方行政机关。;不同宪政体制决定不同权力行使方式;政府向议会报告;　1、笼统的说，规定行政法律制度的，统称 为行政法。 2、从性质上说，行政法是关于行政权的 法，是关于行政权的授予、行政权的行 使和运作、对行政权进行监督的法律规 范的总和。　　;;二、行政组织法;权力的载体是组织; ;三、行政行为法; ;（二）行政执法行为; ; ; 2001年10月国务院批准《关于行政审批制度改革工作的实施意见》，我国行政审批制度改革全面启动。 2001年国务院行政审批制度改革领导小组统计，国务院行政审批有5000多项；省级有2000项左右。地市一级也有七八百项之多。;2002年10月取消了789项行政审批项目； 2002年11月取消和调整488项行政审批项目； 2004年5月取消和调整495项行政审批项目； 2007年10月取消和调整186项行政审批项目。 合计取消和调整近2000项行政审批项目， 是行政审批制度改革取得的重要成果;烟草行业行政许可项目和非行政许可审批项目;（一）法律、行政法规设定的行政许可项目（9项）;（二）国务院决定公布的行政许可项目（2项）;5、烟草制品生产企业固定资产投资审批； 6、设立烟草收购站（点）审批。; 【案例】“中国乙肝歧视案”一审宣判，法院确认被告芜湖市人事局在2003年安徽省国家公务员招录过程中作出取消原告张先著录取资格的行为违法，因此判决撤销该行为。; 【案例】2000年，郑州市政府制定《馒头生产销售管理办法》规定：凡从事生产、销售馒头的单位和个人，均要申请。经审查符合规定条件的，发给《馒头生产许可证》，为此成立馒头办。 ; 2、行政处罚制度;我国的行政处罚，无论从规模、影响、作用看，与世界各国比较，都处于领先地位，罚没收入占到财政总收入的十分之一。 凡涉及到行政管理的规范性文件，几乎都设置行政处罚。 行政处罚极乱，民愤极大。（设定权不明确、主体混乱、程序混乱、缺乏监督）;制定行政处罚法的目的：;行政处罚的基本原则：;行政处罚的种类; 从上海市“钓鱼执法”看对行政处罚权制约的必要性与严峻性。; 3、行政强制;中国最牛“钉子户”;中国公民维权的艰辛; 程序的重要性；遵循公正程序是现代法治的基本原则之一 。 1、程序是控制行政权的一 种重要手段 2、英国的自然正义原则;美 国的“正当法律程序”; ;分蛋糕的“智慧”　　;程序为权利对抗权力提供了保障;【案例】米兰达规则。即沉默权的规 定。1966年，美国最高法院 对米兰达诉亚利桑那州一案 作出了一项影响深远的裁 决，这一裁决成为美国上世 纪最重要的刑事裁决之一。 ;“米兰达”规则;“米兰达”规则;“米兰达”规则;“米兰达”规则;“米兰达”规则;“米兰达”规则;“米兰达”规则;世界很多国家都制定了行政程序法，最典型的就是美国。;行政程序制度中的重要规定：;四、行政监督法; 英国著名史学家阿克顿勋爵：“权力容易使人腐化，绝对的权力绝对使人腐化。” 法国启蒙思想家孟德斯鸠：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不变的经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。” “从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”; 英国著名史学家阿克顿勋爵：“权力容易使人腐化，绝对的权力绝对使人腐化。”;必须对权力进行监督和制约; 三大监督：; 行政复议制度是行政系统内部的一种特殊监督方式。 行政监督最强有力的法律制度是行政诉讼和国家赔偿制度。;（1）行政诉讼法——第一个里程碑(1989)； （2）