[管理学]公共组织财务管理201002.pptVIP

公共组织财务管理⑵ 主讲:周昌仕 Email:gdzcs@ 2010年9月——2010年12月 第二章 预算管理 第一节 事业行政单位预算的概念和内容 第二节 预算编制原则与预算管理办法 第三节 定员定额管理制度 第四节 单位预算编制的准备工作和编制方法 第五节 行政单位单位预算的编制 第六节 事业单位单位预算的编制 第七节 单位预算的审批与执行 第一节 事业行政单位预算的概念和内容 一、事业行政单位预算的概念 二、事业行政单位预算管理的意义 三、行政单位单位预算的内容 四、事业单位单位预算的内容 事业行政单位预算的概念 ⒈事业行政单位预算 事业行政单位预算，是指事业行政单位根据公共事业发展计划和公共事务的管理任务编制的、并经过规定程序批准的年度财务收支计划。 ⒉事业行政单位预算的内容 ⑴按主体分行政单位的单位预算、事业单位的单位预算两个组成部分，分别执行不同的预算制度。 ⑵按具体内容分：收入预算和支出预算 事业行政单位预算管理的意义 ㈠事业行政单位预算是事业行政单位履行自身职能的财力保证 ㈡事业行政单位预算有利于加强国家宏观调控，实现财政的收支平衡 ㈢事业行政单位预算有利于提高事业行政单位财务管理水平 行政单位单位预算的内容 ㈠行政单位的单位收入预算 行政单位的收入预算，包括财政预算拨款收入、预算外资金收入和其他收入等项内容。 ㈡行政单位支出预算 行政单位的支出预算，包括经常性支出、专项支出和自筹基本建设支出等项内容。 事业单位单位预算的内容 ㈠事业单位的收入预算 事业单位的收入预算，分为财政补助收入和非财政补助收入两个部分，内容包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入和拨入专款等项内容。 ㈡事业单位的支出预算 事业单位的支出预算，包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出等项内容。 第二节 预算编制原则与预算管理办法 一、事业行政单位预算编制的原则 二、事业行政单位预算管理办法 事业行政单位预算编制的原则 ㈠政策性原则 ㈡可靠性原则 ㈢完整性原则 ㈣量力而行，收支平衡，不打赤字预算的原则 ㈤统一性原则 事业行政单位预算管理办法 ㈠行政单位的单位预算管理办法 ㈡事业单位的单位预算管理办法 ㈢实行“核定收支、定额或者定项补助（或上缴）、超支不补、结余留用”预算管理办法的意义 行政单位的单位预算管理办法 ⒈收支统一管理 ⒉定额、定项拨款 ⒊国家财政对行政单位的拨款原则 ⒋超支不补，结余留用 事业单位的单位预算管理办法 ⒈核定收支 ⒉预算缴拨款 ⑴预算补助；⑵预算上缴 ⒊国家财政对以国有事业单位为主体的事业单位的财政补助原则 ⑴以“社会共同需要”为标准确定补助范围和数额，保证重点与兼顾一般相结合；⑵结合事业单位经费自给水平确定具体的财政补助额度。 ⒋超支不补，结余留用 实行“核定收支、定额或者定项补助（或上缴）、超支不补、结余留用”预算管理办法的意义 ⒈进一步明确了国家与事业单位之间的关系，有利于改变国家包办公共事业的传统格局 ⒉有利于加强以国有事业单位为主体的事业单位大收支管理，保证了单位各项资金合理的使用 ⒊强化了预算约束力，进一步增强了以国有事业单位为主体的事业单位的预算管理责任。 第三节 定员定额管理制度 一、定员 二、定额 三、定员定额的作用 定 员 ㈠行政单位的单位定员，即行政编制，是由各级机构编制主管部门在规定的本级行政编制控制数额内，根据单位的机构规模和工作任务制定的人员配置标准。 ㈡事业单位的单位定员，即事业编制，是由机构编制主管部门在国家计划内，根据单位的性质、规模、特点和业务工作量制定的人员配置标准。 定 额 ㈠定额的分类。 1.人员经费定额和公用经费定额。 2.综合定额和单项定额。 3.货币定额和实物定额。 ㈡定额的制定方法 ⒈确定计算对象。⒉明确定额内容。 3.收集基础性数据资料。 4.细化量化支出内容。 5.共性支出标准按人员制定综合定额。 6.不同支出按定额分类分档核定。 7.开支标准的确定以国家规定为主，实际支出为辅。 定员定额的作用 ㈠定员定额是事业行政单位实施各项财务管理的基础。 ㈡定员定额是编制、审核和执行事业行政单位预算的依据。 ㈢定员定额有利于事业行政单位加强经济核算，增收节支，提高效益。 ㈣定员定额是分析、检查、考核事业行政单位预算执行情况的尺度。 第四节 单位预算编制的准备工作和编制方法 一、事业行政单位单位预算编制的准备工作 二、单位预算编制的方法 事业行政单位单位预算编制的准备工作 ㈠总结分析上年度预算执行情况 ㈡核实各项基本数字 事业行政单位机构数、人员编制数、在职实有人数、离退休人数、房屋建筑物面积、机动车辆数、设备台数等基本数据资料 ㈢收集和分析影