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确保我国粮食安全永固无虞之举 关于建设10亿亩高产稳产粮田综合生产能力的思考 戴小枫 确保国家粮食安全的长治久安，即是我国“三农”工作的重中之重，也是我国经济与社 会发展各项工作的重中之重，是维护国家主权、维持社会稳定、保障经济社会各项事业健康 发展的重要前提，是建国六十年来我党执政、治国的基本经验之一，也是积极应对金融危机 对我国的影响、打牢经济发展的基础、培植持久的内需动力、实现长期和谐高速发展的战略 基础，具有十分重要的现实意义。 一、我国粮食生产的经验、国家需求、增产潜力与途径 回顾过去60年我国粮食生产的历史不难看出，在耕地面积逐年减少、播种面积基本稳 定的背景下，粮食总产能够在波动中稳步持续增加，成功养活了13亿人口，主要是靠单产 持续增长的贡献。 斤，粮食产能要达到5400亿公斤，粮食自给率达到95％，粮食生产用地不低于12亿亩(其 中谷物1l亿亩)，播种面积不低于15．8亿亩，复种指数不低于130％，全国粮食平均单产 需达到350公斤／亩。以此推算，到2030年前后我国人口高峰时，粮食总需求为6300亿公 斤，粮食产能要达到6000亿公斤，粮食生产用地状况维持2020年水平，平均单产要达到 385公斤／直。 从我国粮食生产的历史、现状和发展趋势看，粮食生产能力增长主要取决于三个因素， 即粮食作物播种面积、单产水平和农民种粮积极性，其中单产水平的稳步提高是提高我国粮 食生产能力的核心驱动力和长期的根本途径，稳定粮食作物播种面积和保护农民种粮积极性 是其重要的前提条件。 从我国主要粮食作物现有平均单产水平(水稻、小麦、玉米分别为416．3、319．0、359．6 公斤／亩)和大面积生产高产纪录(水稻、小麦、玉米分别为750、600、800公斤／亩)看， ／亩)。从农作物遗传改良科学研究、良种培育技术进步及其战略贮备看，近十多年来在国家 973、863、支撑、948等相关科技计划支持下，我国农业科技人员已经先后成功培育出一批 可以大面积亩产850公斤水稻、790公斤小麦、1402公斤玉米等的农作物高产新品种，这些 新品种／组合只要在耕地质量、科学施肥、栽培耕作、节水灌溉、病虫害灾害防除等方面实 现良种良法配套，就能大面积发挥增产作用。而且，我国稻、麦、玉、豆等主要粮食作物的 理论产量、边际产量与平均单产之间的可利用空间很大，其中边际产量与平均单产之间的可 利用空间平均都在一倍以上，理论产量与边际产量之间的空间就更大了。可见，通过自主创 新，向科学技术要粮食单产的潜力还很大。 二、制约目前我国粮食单产增长的主要因素 造成目前我国粮食平均单产水平仍然较低、高产良种增产潜力难以发挥的主要因素有： 一是中低产粮田数量、比例过高，生产条件制约。根据有关部门2008年统计，2007年在我 国18亿亩耕地中，中、低产粮田的数量比例分别占到39％和32％，全国中低产田比例合计高 达71％，农作物高产良种的增产潜力难以发挥。在7．1068和5．7395亿亩中、低产田中，可 进一步改造的面积分别为4．7007和4．0523亿亩。二是粮田基本建设长期欠账，耕地质量因 素制约。调查显示，目前我国粮食主产区粮田基础地力下降，耕层变薄、土壤板结、酸化、 有机质下降、养分失衡等障碍因素突出，据对144个县的985块旱地粮田抽样调查数据，我 国耕地耕层厚度从1949年的22厘米下降到2008年的16．5厘米，较美国的35厘米相差近 15 一倍；化肥增产的拐点已经显现；土壤有机养分投入占总养分投入的比例从建国初的99．9％ 下降到1980年的49％、2000年的30％，2003年只占25％，全国耕地土壤有机质平均不到1．5％， 黑龙江省土壤有机质已由建国初的7％～11％下降到目前的3％左右，吉林省中部黑土区每年有 机质下降速度大体在0．008-0．033％，华北地区耕地有机质含量不到1．2％，下降的趋势还在 继续。这些障碍因素制约了粮食作物品种高产潜力的发挥，也使提高水肥利用率的技术措施 难以达到预期的效果，粮田生产能力和生产稳定性大大降低。三是长期忽视农田水利建设， 农田灌溉条件制约。从建国以来粮食总产与灌溉面积变化曲线可看出，维持我国粮食综合生 产能力的农田水利基础设施基本是改革开放前30年打下的基础，1980年后农田灌溉面积基 本进入增长的平台期：目前我国粮食主产区农田渠系、田埂、机井等灌溉设施损毁老化