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关于加强事业单位成本控制的思考 　　【摘要】随着事业单位改革进程加快和社会公共服务职能需求增加，事业单位运行成本随之增长。在当前经济下行的情况下，如何更好的控制运行成本，加强成本管理，以维持和促进其健康发展，助力供给侧结构性改革，成为事业单位亟待解决的重要问题。本文在分析事业单位成本控制重要性基础上，对当前事业单位成本控制存在的成本意识淡薄、核算手段落后和成本控制不严格等问题及其成因进行分析，并针对性的提出以内部控制建设促进成本控制管理、加强信息化在成本控制中的作用、强化成本控制监督机制等加强事业单位成本控制的措施和建议。 　　【关键词】事业单位 成本控制 内部控制 　　一、引言 　　随着事业单位改革进程的加快和社会公共服务职能需求的增加，我国将形成新的事业单位管理体制和运行机制，事业单位承担的职责日益增加，运行成本也随之增长。事业单位不以获取经济利益为目的，所有支出和成本消耗均能得到相应补偿，这一特殊性导致其成本意识淡薄，资金使用效率较低。而随着经济快速增长和国际地位提高，我国出现了诸如供需错配等巨大的改革成本，在当前经济下行的情况下，降低成本成为供给侧结构性改革的一项大任务。如何更好的控制运行成本，加强成本管理，以维持和促进其健康发展，成为事业单位需要面临的重要问题。 　　事业单位成本是指事业单位在提供服务等活动过程中消耗的全部价值。事业单位需按照一定目标，计算和分析各项业务活动中实际发生的全部成本费用，实现成本控制，并提升单位效益。因此，事业单位进行经济核算必须首先进行成本控制，以最小的开支和消耗，来获取最大的经济和社会效益，以此优化资金管理结构、提高财政资金使用效率、促进社会事业和经济效益发展。 　　二、当前事业单位成本控制存在的问题及其成因 　　成本控制意识淡薄 　　事业单位资金来源主要为公共财政预算，各项支出均需考虑财政批复的部门预算金额，目前，多数事业单位都根据预算金额的多少来进行经济核算，预算多则多支出、预算少则少支出，以此来决定单位每年的运行和发展成本。作为财政资金消耗者，事业单位的成本管理多为对经济业务的事后核算，不以整体预算和节约资金为前提决定开支消耗，不计较成本和收益比例，忽略事前的全面预算及经济业务结束后的整体分析，也因此导致事业单位职工工作效率低下，成本控制意识淡薄，同时造成各种资源的浪费。 　　经济核算手段落后 　　随着国家对事业资金监管力度加大以及各种规章制度出台，事业单位外部需面临各种检查和社会监督，内部也对资金开支进行了各种监督审核。为保证各项支出合法合规并控制资金的使用效益，事业单位各项经济业务发生前后均需进行资金预算和多重审批审核，在此情况下，信息化的缺失必定会增加信息传递时间，造成经济核算过程延长。同时，无论全额拨款、差额拨款还是自负盈亏事业单位，成本控制和资金使用效益都十分重要，传统的成本管理模式因成本信息面狭窄、成本信息精度过低等弊端，给事业单位成本控制增加难度，从而加大了事业运行成本。 　　成本控制不严格 　　随着社会经济的发展，人力资源成本和物价水平均在日益提高，造成事业单位支出相应增加，为成本控制增加了难度。目前事业单位普遍存在日常经济核算与预算脱节、支出浪费等问题，对现有人员和物质资源不能合理配置和有效利用。部分事业单位在编制预算时忽视现有存量资源，不考虑支出的可行性，同时缺乏严格合理的成本核算制度和成本控制体系，导致实际执行预算时成本控制把关不严，出现多项无关业务服务支出，造成例如经费超支、“三公”经费超标等问题，严重浪费财政资金，或引起国有资产的流失。 　　三、加强事业单位成本控制的措施和建议 　　针对事业单位成本控制中存在的诸多问题，应从强化成本控制观念、严格预算管理过程、规范内部控制建设、加强信息化管理和完善监督激励机制几方面着手，加强成本控制管理，减少公共资源消耗。 　　??化成本控制观念 　　科学合理的成本控制观念可以促进单位成本管理的改善和财务管理工作的发展。事业单位管理层应注重成本控制工作，宣传成本控制的必要性和重要性，全面普及各项财务规章制度，强化全体职工的成本控制观念，使职工养成良好的工作作风和工作习惯，提高个人工作效率，做到一专多能。根据岗位需要安排工作人员，以尽量少的人员完成尽可能多的职能，避免劳动力浪费，降低人员支出成本。 　　事业单位应进行廉政廉洁教育，激励职工工作积极性，培养职工节约意识，关注单位每个业务流程和运行过程的成本控制，压缩开支，降低单位办公费、会议费等办公成本，以尽可能小的运行成本完成尽可能多的社会服务。 　　严格预算执行过程 　　事业单位的预算主要包括收入和支出两方面。在编制年度预算时，除了对收入的预计，事业单位应根据常规经验，结合发展规划，充分考虑和分析支出计划，估算成本效益，科学合理的制定支