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提高提案工作质量 提升参政议政水平 提案是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体，是发挥政协组织人才荟萃、智力密集优势的有效渠道。提案工作作为人民政协一项具有全局意义的工作，是协助党委政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。近年来，兴庆区政协的提案工作坚持以科学发展观为指导，以质量建设为中心，进一步提升了政协提案的参政议政水平。我们的具体做法和体会是： 一、发挥政协整体功能，大力推进具有全局意义的提案工作 政协整体功能的发挥，决定提案工作的水平。近年来，兴庆区政协首先加强对政协委员的培训，提高委员的提案意识。开展委员培训活动，引导委员积极调查研究，撰写有情况、有分析、有具体建议的提案。其次重视提案的质量。我们多次召开主席扩大会议研究提案工作，及早安排提案征集、审理和交办、督查等各项工作。组织委员深入基层了解社情民意，积极以提案方式履行职责。第三建立委员履职约束机制。结合兴庆区实际，制定了《委员履职暂行规定》，把提案作为委员履职的基本要求，激励委员积极撰写提案。第四表彰先进，树立典型。在政协全会期间，对优秀提案、先进承办单位和先进个人表彰奖励，极大地激发了委员的积极性和承办单位的创造性。 二、提高提案质量，发挥政协“智囊团”、“人才库”作用 提案质量是做好提案工作的基础，只有把好质量关，才能保证提案工作的质量和效益。 （一）夯实基础，注重引导。兴庆区政协非常重视提案的基础工作，从促进中心工作着眼，从细微、细节处入手，提高委员履职能力。在政协全委会筹备期间就向全体委员印发《关于征集提案的通知》和《提案选题参考》，使委员找准服务大局与发挥提案优势的切入点，在充分调研的基础上，认真撰写提案，并对提案质量提出明确要求，提高了撰写提案的能力。全会闭会期间通过常委会、专委会，在日常工作中大力宣传政府工作重点，引导委员围绕中心提出提案。开展政协常委走访委员活动，当面沟通、协商，明确提案思路，深化充实提案内容，提高平时提案的征集力度。通过引导，保证了提案的针对性和可行性，所提建议受到承办单位的重视和采纳。 （二）创造条件，知情议政。委员知情是提高提案质量的有效方式。近年来，我们坚持提案工作与调研视察相结合。每年组织委员针对兴庆区委、政府加快城乡一体化建设、构建和谐兴庆等中心工作，进行调研视察。每次视察均由政府职能部门领导通报工作，使委员有的放矢地提出提案。邀请政府及其职能部门召开通报会，通报政府的中心工作以及一些对兴庆区经济和社会发展有牵动作用的问题，提高委员知情建言、知事议政能力。 （三）细化标准，严格审查。我们在立案审查上，坚持立案标准，对那些内容空洞、不符合实际的提案，不予立案；对超出职权范围的提案，转呈上级政协。立案审查委员会对符合条件的提案及时立案；不予立案的根据不同情况以适当方式处理，并告知提案人。通过扎实的工作，为政协提案工作打下了坚实的基础，发挥了政协人才荟萃、智力密集的作用。 三、加大提案办理力度，确保提案工作为中心工作服务 提案的办理和落实是提案工作的出发点和落脚点，也是提案工作取得实效，真正发挥作用的关键环节。 （一）完善制度促提案。为提高办理质量，拓宽和延伸提案的综合作用，我们建立健全了各项制度和工作网络，为促进提案的办理落实起到了至关重要的作用。一是将提案办理工作作为区委、政府及各承办单位的重要职责之一，加强对办理工作的领导。二是完善了《政协提案工作细则》、《政协各专门委员会通则》、《政协各专门委员会工作简则》等工作制度，做到领导、机构、工作人员和责任四落实。三是建立了与承办单位联系协作制度。通过提案交办会、联合调研、召开提案承办座谈会等多种形式，与承办单位交流情况，增进共识，督促落实。 （二）加强重点督提案。每年我们将涉及面广、内容重要、办理难度较大的提案，确定为重点提案。政协主席、副主席亲自带队参加提案承办大户和重点提案督察活动、提案办理工作座谈会等，有力地促进了重点提案的落实。 （三）多方联动促提案。我们努力做到三个联合：一是联合审案。政协邀请区委、政府有关人员，共同作好提案的审查工作，把好立案关。二是联合交办。区委、政府、政协领导及有关部门召开提案交办会议，对所有提案实行政协向区委、政府交办，区委、政府向承办单位转办。三是联合督办。政协对一些重点提案的办理过程进行跟踪督办，采取委员和承办单位直接对话的形式，征询意见，共同解决问题。 （四）现场办理查提案。在实践中，我们根据提案内容的不同、涉及单位的多少、办理的难易程度以及轻重缓急，采取开门办理、视察办理等不同的办理方式。开门办理就是组织委员采取“走出去，请进来”的方式，征求委员意见，协商提案办理情况。视察办案是实地视察调研，召开座谈会，现场办案，当面给委员予以答复，使提案很快得到落实。近年来，我们先后视察了教育局、农牧局、卫生局、水务局等部门，承