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浅析民生工程建设的主要资金保障 2011.3第5期师资班第三小组研究报告 研究报告提要： 本文通过分析实践民生工程建设的资金来源及组成，提出实现税收稳步增长，以保障财政收入的必要性。 针对当前我市国有资产及民营企业的发展现状，着力阐述二者对稳定当前经济发展态势的重要作用，从而为民生工程建设提供更广阔的发展空间和更坚实的财力保障。 研究报告提纲： 一 当前重庆财政收入状况及投放重点 二 当前国有资产的增值保值为重庆民生 建设提供主要的财力支撑 三 提高民营企业竞争力，为民生建设的 资金渠道提供更广阔的拓展空间 二 当前国有资产的增值保值为重庆 民生建设提供主要的财力支撑 （一）重庆市国有资产投入于民生工程建设的比重 （二）国有资产增值保值产生的重要作用 （三）保障国有资产持续性保值增值的政策措施 二 当前国有资产的增值保值为重庆 民生建设提供主要的财力支撑 （一）重庆市国有资产投入于民生工程建设的比重 （二）国有资产增值保值产生的重要作用 （三）保障国有资产持续性保值增值的政策措施 （二）国有资产增值保值产生的重要作用 三 提高民营企业竞争力，为民生建设的资金 渠道提供更广阔的拓展空间 三 提高民营企业竞争力，为民生建设的资金 渠道提供更广阔的拓展空间 从长远发展角度看，扶植和壮大民营企业，对稳定经济发展态势，拓宽民生工程建设渠道有着积极的意义。 小结： 稳定经济发展态势，确保国有资产的增值保值、提高民营企业的竞争力，实现税收稳步增长，在保障政府财政收入的同时，为民生工程建设提供坚实有力的资金保障。 * * 民生促发展 促进经济发展 缓和社会矛盾的迫切性 土地政策 税收 信贷 民间慈善 政府财政 需要保障和拓宽民生 工程建设的资金来源 2010重庆财政达到1990.6亿元，比上年增长70.8%。其中，税收对财政收入的支撑非常明显。 财政收入 2010年用于民生方面的支出达到887亿元，占地方财政一般预算支出的比例保持在50%以上。 财政支出 一 当前重庆财政收入状况及投放重点 （一）重庆市国有资产投入于民生工程建设的比重 2009年底，市属国资总额接近9500亿元，居全国第四。 近六年来累计投入城市基础设施建设资金2413亿元，2009年高达568亿元。 国有企业投入“五个重庆”的基础设施、公益项目建设资金占全市比重达到65％。 “八大投”为重庆的发展开辟了崭新的模式 ? ? ? 国企已经成为重庆市政府预算内财政、预算外财政之外的“第三财政”。 预计在2012年前，我市将推动包括港务物流集团在内的21家国有企业整体上市，通过资产证券化杠杆“撬动”近万亿国资，确保国有资产的增值保值，充实“第三财政”。 在国有企业的功能定位中，必须满足政府政治性导向，起到扩大内需，稳定物价，解决就业分配的作用。 国有资本的利润直接参与了政府的财政预算 直接投资于民生工程及基础设施建设 另一方面，由于行业的特殊性及垄断性，也会带来一些弊端，例如降低国有企业的效率、滋生腐败，使国资收益不能为老百姓所享…… 一方面，国有企业为民生工程建设提供了强大的资金支撑、为社会提供必须的公共产品…… 第 一 第 二 第 三 完善国有企业内部管理，规范运行环节 加强无形资产管理，防止无形资产流失 强化人民保护国有资产的意识 （三）保障国有资产持续性保值增值的政策措施 第 四 第 五 第 六 建立和健全国有资产保护法律体系 完善监督机制，增强职工责任意识 鼓励民营企业进入国有企业发展，并依法对联营方式形成的国有企业的资产进行准确评估 政策措施： 发展微型企业是“十大民生工程”之一 中央财政政策的扶持 地方政府的执行力度 发展民营企业 *