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大学智库与人才培养全球视野下的观察与思考 　　摘要：大学智库在资政育人启民过程中扮演着重要角色。很多全球知名的大学智库都开展了人才培养项目，其学位项目、培训项目、荣誉项目以及一些短期项目都对智库发展和学科发展起到了促进作用。随着发达国家智库的大举扩张，大学智库多样化发展和差异化发展不仅关系到自身影响力的提升，而且涉及到国家未来政策精英的培养与规划战略。随着我国国际地位提升和参与全球治理的日益频繁，大学智库在人才培养方面对外合作与业务拓展变得更加重要，及时了解并重视大学智库与人才培养的互动关系，能够帮助我国大学在积极建设智库的同时，也更好地重视人才培养工作。 　　关键词：大学智库；人才培养；全球视野 　　大学智库在资政育人启民过程中扮演着重要角色。2013年上海市开始实体化建设首批18家高校智库，引起了广泛关注。2014年教育部印发《中国特色新型高校智库建设推进计划》，对高校智库建设目标、主攻方向、依托资源、人才队伍、成果渠道等关键问题予以明确。2016年，上海社科院发布《2016年中国智库报告》，将高校智库定义为附属于大学的从事政策研究和决策咨询的组织机构。自2016年开始，大学将不再以整体形式参与智库评价与排名[1]，理由是大学以教书育人为本，不可能大规模地转向决策咨询服务。此后，有学者提出“高校智库是一个凝聚高校师生共同参与公共政策酝酿、论证和评估的平台，咨政和育人不可偏废”[2]。从大学智库发展的进程来看，一方面宏观政策在积极引导，另一方面民间对于大学智库评价态度的审慎转变，焦点围绕大学智库与人才培养的关系问题。从一些政策导向性的文件来看，备受关注的智库人才，更多被理解为政策研究专家或智库专家，能够在知识与政策之间起到桥梁作用的专业人士。无论是主管部门还是相关高校，对于智库人才的理解，还都局限在“智库学者”层面，而对于将大学生和在职人士作为对象的人才培养，则关注较少。为了解高校智库人才培养的类型与特征，笔者以美国宾西法尼亚大学全球智库排行榜（2016 Global Go To Think Tank Index Report）中的大学智库为主，参照其相关人才培养情况，力求在较宽的视野下，探索大学智库与人才培养之间的发展、互动与挑战关系。 　　智库是指“研究、分析公共政策，参与其制定过程，并就与政策相关的国内与国际事务向政策制定者提供建议，促使后者做出正确决策的机构”，也称“思想库”。在美国约有75%的智库设在大学。[3]这些大学智库通常设在学校内部，是以公共政策为主要研究领域的研究机构或学院，其校友网络被视为与决策部门联系的重要资源。此类机构既具有智库使命，同时也承担着大学的某些功能，且两项功能有很多重叠之处。智库中的教授、研究人员通常受雇于大学，他们享用大学的资源和设施。大学智库具有独立的经费来源渠道，接受多种渠道的社会捐赠和项目委托经费，还接收来自所在大学的一部分财政支持。[4] 　　很多大学智库都直接从事或参与所在院校的人才培养工作。短期来讲，参与人才培养工作，能够使智库与大学的联结更加紧密，而各类学生也可以辅助或独立开展研究工作，提升大学智库声誉。长远而言，大学智库培养潜在的政策研究者、决策者和实践者，他们通过习得理念和方法影响未来政策走向。[5]智库人才培养目标与智库本身使命紧密结合，其本身具有应用性、跨学科性、多元背景等特征。实践中，大学智库人才培养类型多种多样，运作方式各异，似乎很难归纳为某一种人才类型，但是培养领域内未来的政策精英和友好使者，则颇具共通性。 　　一、大学智库人才培养项目类型及其运作 　　大学智库通常会设置学位项目，覆盖从学士到博士、学术学位和专业学位等类别的学生培养，还会有一些密集的短期项目，比如暑期项目、冬季学校、实习项目等，也有一些盈利性的在职培训项目。不过大学智库的人才培养规模都不太大，很多智库围绕自身的研究主题招收学生，学位项目通常对申请的学生有严格的要求。有的大学智库能够单独运作人才培养项目，但大多数的大学智库都要依托所在大学的学科和设施资源。即便是智库牵头设置的人才培养项目，仍然与其他的院系或者校外机构进行紧密的合作培养。 　　大学智库有独特的学位项目运作体系。例如，美国莱斯大学公共政策研究所（Rice University’s Baker Insitute For Pulicy）与莱斯大学社会科学学院共同开设了两年制国际事务硕士学位项目（the Master of Global Affairs （MGA）），该项目是通过一些模块化的课程和独特的实践体系，弥合政策理论与政策实践之间的差距，培养全球政治舞台的领导者。学生可以到与研究所合作紧密的政府部门、私营部门以及更广阔的国内外的合作机构进行实习。与常规的学位授予要求和语言基础相比，该学位非常注重对学生的批判性思