转关运输货物通关制度.docVIP

第七节 转关运输货物通关制度《海关法》第三十五条规定：“进口货物应当由收货人在货物的进境地海关办理海关手续，出口货物应当由发货人在货物的出境地海关办理海关手续。”　　“经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启运地办理海关手续。上述货物的转关运输，应当符合海关监管要求；必要时海关可以派员押运。”根据上述规定，进出口货物就出现了转关运输的情况。进出口货物的转关运输，是海关适应对外开放，促进对外贸易发展，加速海关对未结关货物在境内转运的监控所采取的重要措施。一、概述　　本节介绍什么是转关运输、转关运输货物的种类及范围、转关运输的基本规则、转关运输的办理程序等内容。这些内容不仅是报关员考试的知识点，也是报关业务中必须掌握的技能。二、学习难点及解析　　（一）、转关运输的含义及转关运输货物的范围　　1、转关运输的含义：　　“转关”是指进出口货物在海关监管下，从一个设关地点运输至另一设关地点办理某项海关手续的行为。进出口货物的转关运输与进出口货物的进出口报关地点有着密切的联系。　　按照《海关法》的规定：进出口货物除应当在进出境地办理海关手续外，经收发货人申请，海关同意，也可以在设有海关的进口货物的指运地或者出口货物的启运地办理海关手续。海关对进出口货物的监管起讫时间规定，进口货物自进境之日起至办结海关手续结关之日止；出口货物自出口报关之日起至办结海关手续运输出境之日止。因此，进口货物在进境时就已受到海关的实际监管；出口货物必须在运离关境以后才能解除海关的实际监管。所以，凡是将货物运至远离进境地到指运地海关办理进口海关手续和已在启运地海关办理出口海关手续，将货物运至远离启运地的出境地海关装运出境的出口货物，必然要将海关监管从进境地延伸至指运地或者从启运地延伸至出境地，必然要由两个海关共同完成海关承担的全部监管责任。这是产生“转关”的主要原因。对于保税货物和暂准进口等货物，不论其在何地办理进口报关手续，在海关放行后仍属于海关监管货物。因而在其加工、储存、使用期间需转运至另一设关地点，海关的监管责任应当随之结转，并同样需要办理“转关”手续。　　关于转关运输报关程序所涉及到的术语还有：　　进境地：是指进口货物进入关境的口岸。　　指运抵：是指进口转关货物运抵办理进口报关手续的地点。　　启运地：是指出口转关货物办理出口报关手续发运的地点。　　出境地：是指出口转关货物装运离开关境的口岸。　　承运人：是指经海关核准，承运转关货物的企业。　　1、 转关货物的种类：　　进出口转关货物有三种基本类型：　　 　　 （1）进口转关货物：　　是指进口货物由进境地入境，向进境地海关提出申请转关运输，运至另一设关地点（指运地海关）办理进口海关手续的货物。　　（2）出口转关货物：　　是指在启运地已办理出口海关手续，将货物转关运往出境地海关，由出境地海关监管放行出口的货物。　　（3）境内转关货物：　　是指将海关监管货物从境内一个设关地点运往境内另一个设关地点，经由海关继续监管的货物。　　3、限制转关运输货物的范围：　　属于《限制转关货物清单》范围内的进出口货物不能办理转关手续：　　（1）废物类中包括动物废物、冶炼渣、木制品废料、纺织品废料、贱金属及其制品废料、各种废五金、电机、电器产品等、废运输工具、特殊需进口的废物、废塑料和碎料及下脚料等；　　（2）化工类中包括监控化学品、消耗臭氧层物质、易制毒化学品、氰化钠等；　　（3）汽车类部分进出口货物（具体品种及税则号列略）　　（二）、转关运输的方式和条件　　1、转关的方式　　转关货物的收发货人或其代理人可采用以下三种方式办理转关手续：　　（1）提前报关方式转关：　　——进口货物的提前报关方式转关是指：进口货物由报关单位在指运地海关先行办理进口货物的报关手续并申请转关运输，计算机自动生成《进口转关货物报关单》，传输到进境地海关，报关单位再到进境地海关办理转关运输手续；　　——出口货物的提前转关方式是指：出口货物在运抵启运地海关监管场所前，报关单位先行向启运地海关办理出口货物报关手续并申请转关运输，计算机自动生成《出口转关货物报关单》传输到海关监管场所及出境地海关，报关单位向启运地海关监管场所办理转关运输手续，将出口货物运输到出境地海关装运出境。　　（2）直转方式转关：　　——进口货物的直转转关方式是指：报关单位直接到进境地海关办理转关手续，将货物运抵指运地再向指运地海关办理进口报关手续；　　——出口货物的直转转关是指：出口货物运到启运地海关监管场所后，报关单位向启运地海关办理出口报关手续及出口转关手续。　　（3）中转方式转关：　　中转转关方式是指：在收发货人或其代理人向指运地或启运地