欧盟兽医代表团对中国的有关家禽肉的考察报告(96版）.docVIP

欧盟兽医代表团对中国的有关家禽肉的考察报告 (1996版) 1.导言 1.1.背景 中国是对欧盟成员国的主要禽肉出口国。根据欧盟94/298委员会决定，该国被列入欧盟94/85委员会决定的名单(关于鲜禽肉进口的第三国名单)。 为了尽可能按照94/438/EC 委员会决定制定的禽病标准协调这类肉品的进口条件和连续的地区划分，先后组织了几次委员会兽医代表团考察中国。最近的一次于1995年11月考察了两个省，根据这次考察，这两个省(山东和上海)的部分地区被列入了96/.../EC委员会决定。 在1995年12月19日于布鲁赛尔收到的来自国家商检局信中，要求将北京、天津、河北、辽宁、吉林、广东和四川以及未被列入名单的山东部分地区也列入名单允许对欧盟出口禽肉。信中列举的理由主要是根据11月份代表团的考察结果。 为更好地理解，参考了上述的考察报告(分别是VI/4973/94和VI/8814/95文件)。在目前的报告中也引用了上次报告中有关兽医组织结构的部分，并补充了一些必要的新数据。 1.2.考察的目的 鉴于中国当局在上述1.1.提及的信中的要求和1995年12月19日常务兽医委员会中一些成员国的希望，认为有必要就欧盟进口禽肉问题对中国进行进一步的区域划分。由于上一次考察收集的信息不是很全面，△主要是有关动物卫生问题( 特别是新城疫的情况)，因此， 有必要再组织一个考察团以对又提出的其他各省的这种问题进行评估。 本次考察的目的主要是: ----重新评估中国的兽医结构和立法，了解兽医当局的权力，特别是动物卫生方面(91/494/EEC指令)； ----了解家禽卫生状况以就鲜禽肉出口欧盟对中国进行可能的进一步地区划分(91/494/EEC指令)； ----检查禽肉生产企业对71/118/EEC指令的遵守情况。 1.3.考察组 考察组由H.CAPPELLARO博士、P.VEROEVEREN博士(委员会)和D.JENTSCH博士(德国)组成。对于部分行程又分成两个小组(1组:HC和DJ，2组:PV)。 中国主管当局的一些官员陪同:李怀林博士、程先生(SACI)，刘博士(农业部)，张博士(中监所) 。还有两个翻译:沈女士和陈先生(以前的考察由有关当局自己的成员进行翻译)。 同时，由P.KAIRIS博士(委员会)和M.BUCH女士(丹麦)对水产品进行兽医检查，报告另行编制。 2.行程(略) 3.会见的人员(略) 4.中国的兽医组织结构 4.1.引言 在前两次的考察中，已对兽医方面的机构的权力和结构进行了详细的讨论和研究。随着1996年考察又获得了更完整的信息，需要对一些较小的方面进行纠正，因此，对1995年11月的报告中兽医方面的章节进行了复制以及必要的修改。 在中国，根据产品的目的地，有几个机构负责兽医事务: ----农业部的畜牧兽医司负责国内的兽医卫生以及某种程度上的公共卫生； ----动植物检疫局负责活的动物进出口检疫以及某些动物产品进口的动物卫生检疫； ----国家商检局及其省级分支商检局负责出口产品公共卫生和动物卫生的证明； ----国内贸易部负责国内食用食品的检验，但屠宰场肉类的检验由畜牧兽医司进行；不清楚卫生部是否也有类似的职能以及两个部如何协调； ----卫生部负责狂犬病控制以及屠宰场和肉类加工厂的某些控制，如水质。 和以往一样，国家商检局负责本次考察的行程安排。 4.2.兽医机构 4.2.1.畜牧兽医司 该司是由农业部一名副部长负责的八个司之一，其负责国内的动物卫生和公共卫生以及养殖场的福利等方面。向国际组织和其他国家通报疫情也是其职能之一。一旦中国成为国际流行病组织(OIE)的正式成员，该司也将参加OIE的会议，尽管参加这些会议的代表团可能是由外经贸部或国家商检局的官员带队。 该司下设四个处: ----动物疾病处， ----国内检疫处(负责省际间调运)， ----疫情通报处， ----兽药和生物制品处。 除北京的中央机构外(24名兽医职员)，该司在各省还设有省级和地方机构( 员工分别由省、地、县各级政府负责工资支付)，业务受中央机构领导(见4.2.4)。 第四处负责疫苗、其他生物制品和兽药的管理。要进口这些产品，须由农科院下属的有关所负责许可证发放和产品的批批控制。 疫情月报送达国际组织、其他有要求的国家、省政府和国家商检局。月报是根据各省报送的由省内各级机构上报的情况汇编而成。△本次考察已弄清楚，由各级报送疫情日期推算，信息抵达北京要到下月8号以后。然而，在1996年4月1 日的首次会见中，考察组却收到了1996年3月的疫情月报。据解释说月报内只包含3月25日前的信息，但这个解释与在各省的考察结果不相符。 4.