高速公路施工合同管理存在的问题及解决方法.docVIP

精品论文 参考文献 高速公路施工合同管理存在的问题及解决方法 王伟丽 　　（中交路桥技术有限公司，北京，100011） 　　【摘 要】合同管理对于高速公路建设而言非常重要，同时它也是建筑企业运行的关键所在。因此，需要在建设的过程中对合同进行严格、规范的管理。本文探讨了高速公路施工合同管理存在的问题及解决方法。 　　【关键词】高速公路；施工；合同管理；问题；解决方法 　　合同管理是高速公路建设项目中的核心工作，它直接关系到工程的质量、进度以及对建设资金的控制，只有走出合同管理误区，解决存在的问题并加强管理，才能保证按合同要求圆满地完成建设任务。 　　一、高速公路施工合同管理中存在的问题 　　1、合同条文缺乏规范性和严谨性 　　高速公路建设工程合同种类繁多，条款复杂，制定合同时用词要严谨、规范，避免在履行合同过程中产生不必要的纠纷。在拟定合同时，承包商一般都是按照示范文本草拟合同条款，再由业主方签署。在几次反复确认过程中，会受到各种不利因素影响，导致最末的合同条款和招投标文件中的条款不相符合，就因为合同的这种缺乏严谨性和规范性，给合同的履行产生了影响。 　　2、合同管理体制不够完善，合同法律意识不强 　　有的施工单位对合同管理体制的建设不够重视，一大部分项目管理机构没有设立专门的合同管理部门，整个合同管理机制不健全。缺少动态合同管理制度及具体的操作流程，无法对实时工程进度进行跟踪及管理，不了解合同管理程序，执行不到位，没有进行必要的审查和评估，也就没有对合同管理的有效性进行监督和控制。再加上近年来市场体制的改革，市场竞争非常激烈，有的承包商为了获取利益而和业主方签下了不合理合同，给合同带来了风险。或者有的施工单位不按合同行事，在工程实施过程中若出现纠纷，也不按合同条款找出解决问题的措施，而是想尽一切办法托关系。 　　3、只注重施工阶段合同管理，而忽视设计阶段的合同管理 　　很多施工单位往往对设计阶段的合同管理不够重视，而把主要精力花在施工阶段上。其实，真正来讲，设计阶段才是控制成本的一个主要环节。若设计人员对整个工程的成本、工期等不给予重视，而只关心工程项目是否安全、实用，造成工程项目提高成本。而且，由于设计时不注重质量，导致不能如期完工，浪费成本。因此，注重设计阶段的合同管理，是保证工程顺利完成的前提。 　　4、合同索赔困难 　　（1）受到建筑行业经济效益的影响。承包商经常采取“争低标、靠索赔”的手段，但因为建筑成本的提高，发包人经常处于预算紧张情况。 　　（2）施工过程中，工程难度增加。随着建筑业的不断发展，市场上出现了许多新材料、新工艺和新技术，发包人对工程建设的质量要求越来越高，功能要求越来越齐全。 　　（3）发包人没有根据合同办事。 　　（4）我国新出台了政策和法规，这些新的建设法规及经济法规对工程造成直接的影响。 　　（5）发生一些无法预见的意外情况。 　　（6） 项目和管理模式发生变化。由于某一方出现管理失误，不但自身会受到损失，也会累及相关的单位。 　　（7）变更合同或者存在合同缺陷。在施工时若变更合同会给工程建设带来很大的影响，而对于存在缺陷的合同进行修改和补充，也和索赔有相关联系。 　　（8）合同终止和合同解除。受到政治因素或者其他无法预见的相关因素影响，有时不得已终止合同或者解除合同。 　　二、高速公路施工合同管理问题的解决方法 　　1、 调整合同管理观念 　　合同管理贯穿项目始终，在项目执行的各个阶段都应该始终贯彻公平的思想、严格履行的思想、加强合作的思想，要避免偏颇、避免以狭隘的经验指导工程建设、避免一厢情愿，要处理好手段和目的的关系，把握好合同管理的度。在项目执行过程中要多思考这样几个问题：我们的做法符合合同吗？这样做会产生不利后果吗？这对自己最终是否有利？合同管理的最佳境界应该是做到业主和承包人双赢，只有双赢的项目才是真正意义上的成功项目。 　　2、强化体系建设和人员配备 　　（1）加强合同管理体系和制度建设。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作，做好合同签订、合同审查、合同授权、合同履行的管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。 　　（2）加强人员配备。合同管理工作的全面性，要求合同管理人员具备较高的基本素质。合同管理人员首先必须具备高度的责任心和完备的合同管理知识，其次还应具备一定的工程技术、法律、管理、财务等方面的专业知识；第三还要有丰富的项目管理经验和比较严谨的逻辑思维能力；第四还应了解处理工程问题的惯例。只有具备这些基本素质，才能在合同管理的各个阶段做到公平、公正、全面，才能较好地执行合同。 　　3、加强培训 　　（1）合同管理具有全局性，合同管理部门在项目管理中起到统筹协调作用，针对合同意识淡薄的情况，要通过培训使参与项目管理的其它各部