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产业精准扶贫中农村基层党组织如何更有效的发挥作用——基于山西省Y县的调研 曹扬 张翠莉 白芳 北京交通大学马克思主义学院 中共太原市委党校 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 当前, 实施脱贫攻坚工程是各级党委和政府的中心工作之一, 通过产业扶持实现精准脱贫是贫困县的首选思路。在基层探索实践中, 基层党组织和政府主要是依靠财政投入, 促成项目合作;民间投资, 成立农业合作社;挖掘资源, 开发旅游产业。基层党组织产业精准扶贫同样也遇到了一系列新问题, 主要是县级整体规划的“顶层设计”与基层“各显神通”存在矛盾, 选树典型与扶贫资源的均衡配置存在矛盾, 发展壮大集体经济与调动民间资本积极性存在矛盾。这就要求县、乡、村三级党组织科学规划, 上下齐心, 选准产业扶贫的方向和突破口;突出重点, 加强监管, 合理均衡配置有限的扶贫资源;转变观念, 培训技能, 激发贫困农户的内生动力。 关键词： 基层党组织; 产业; 精准扶贫; 作者简介：曹扬 (1983-) , 男, 山西太原人, 中共太原市委党校现代科技教研室主任, 北京交通大学马克思主义学院2015级博士研究生, 研究方向为执政党建设。 作者简介：张翠莉 (1976-) , 女, 山西潞城人, 中共太原市委党校哲学教研室副主任, 研究方向为哲学。 作者简介：白芳 (1981-) , 女, 山西柳林人, 中共太原市委党校经管教研室副主任, 研究方向为法学。 基金：山西省党建研究会2016年度重点课题“发挥农村基层党组织在推动精准扶贫中的作用研究” 习近平总书记在党的十九大报告中强调指出:“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”当前, 各级党委都把实施脱贫攻坚工程作为重中之重, 把实施产业精准扶贫作为“造血式”扶贫的第一抓手。农村富不富关键看支部, 农村基层党组织作为落实产业精准扶贫战略的“一线指挥部”, 结合地方实际, 积极大胆探索, 取得了一些经验, 但也遇到了一系列亟待解决的难题, 需要引起高度重视。 一、基层党组织主导产业精准扶贫的三种模式 从乡镇到农村, 两级基层党组织都把精准扶贫工作作为基层的政治任务和中心工作来抓, 始终坚持“六个精准”要求, 科学规划产业项目, 多措并举筹资筹劳, 确保了产业精准扶贫工作有序开展, 扎实推进。在深入调研的基础上, 我们选取了山西省Y县J村、D村、H村三种具有代表性的产业开发模式进行深入解剖。 第一种, 财政投入, 促成项目合作。J村的产业扶贫模式主要依靠包村领导、驻村工作队、第一书记“三位一体”的精准帮扶队伍, 作为市委副书记的扶贫联系点, 该村争取到了非常有限的光伏产业, 市、县两级投入85万元建设了100KW光伏发电站, 每年可给村集体每年带来10万元的收入。与其它贫困村相比, 该村的联系单位是市物价局和发改委 (2015年物价局并入发改委) , 有着较为丰富的行政资源和项目资源。第一书记驻村六年不换人, 全程跟踪监督扶贫项目的落实, 先后为村里修路、通水, 引进了大棚种植蔬菜项目。同时, 作为扶贫工作的典型, “马太效应”进一步放大, 由县政府牵线搭桥, 山西桦桂农业科技有限公司为J村集体赠送了300只母羊;从省农科院引进市场畅销的玉露香梨, 发展起了500亩经济林种植;与宝迪公司合作, 改扩建存栏量达5000头的大型养猪场, 组织贫困村民参加合作社养猪;在县旅游局的帮助下, 开发了“厚重自然、吉祥岗湾”为主题的整村改造旅游项目。 第二种, 民间投资, 成立农业合作社。D村的产业扶贫模式主要依靠“能人”出资, 通过成立农业合作社流转土地开发蔬菜种植项目, 带动村民或出租土地获取租金收入, 或参与其中获取工资收入。该村党支部书记是一个在外打拼多年的“能人”, 回乡创业成立了涌泉专业合作社, 注册资金100万元, 采取“合作社+贫困户”的方式, 吸纳23户贫困户加入合作社, 通过流转40多户土地, 合作社租地规模已经达到150亩。据测算, 按照每亩地租金800元, 农户出租土地获取的租金比过去自己耕作土地种植玉米多出一倍。与此同时, 出租土地的农民劳动力得到进一步解放, 他们有的参加合作社的耕作种植, 日工资按70元一天结算;有的去市里、县里打工, 获得了更多的工资性收入。与此同时, 合作社还调动其他党员积极性, 共同拓宽营销市场, 由合作社种植的蔬菜被包装运输到城市销售, 广受城市居民的欢迎, 按照合同约定一次性800元认购, 可实现6个月 (从5月到10月) 天天新鲜蔬菜送上门服务。合作社实现了亩产13000元的收入, 参社农民平均月工资达到2000元左右, 帮助近