推进质监和谐执法初探.docxVIP

入其中，并以“顾客满意”作为衡量工作成效的首要标准，纳入各单位年度千分制目标任务量化细化考核。定期借助发放意见征询表、召开座谈会、明查暗访等形式，认真开展360度“顾客满意度”测量。“顾客”概念的导入和360度考核制度的建立，较好地化解“唯上”与“为民”可能产生的冲突与矛盾，实现对上负责与对下负责的有机统一，使干部职工在考虑问题时自觉以“执政为民”价值取向，从而贯彻好“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，正确行使好人民群众赋予的权力，充分履行好法律赋予的职责，真正代表“最广大人民群众的根本利益”。第四，积极将“PDCA”方法应用到日常工作中，全面建立持续改进机制，根据日常考评和年终考核发现的不足和问题，不断改进和优化办事流程，努力提高工作效率，实现行政审批、审核的提速。在实践中，文化体系、制度体系、考核体系三者有机互补，构成了覆盖全面、科学有效的组织治理机制。文化体系是纲领、是灵魂，确定了本局的发展方向、行为准则，成为引领全系统干部职工不懈努力的源动力；制度体系是准绳、是规则，规范本局方方面面运作，是组织健康高效运作的可靠保障；考核体系是指挥棒，对组织战略目标进行分解，并通过有效奖惩措施，督促和激励全体干部职工朝着既定目标前进。文化、制度、考核三大体系建设分别对应并满足了“4.1领导”条款确定的确定发展方向、完善组织治理与评审组织绩效三大任务要求，为本局追求卓越、创造卓越，实现新一届省局党组提出的“立足高起点、坚持高标准、创造高水平”要求打下了良好的管理基础。五、结束语在近五年的摸索和实践过程中，受水平和条件限制，三明市质监局还无法全面依据《卓越绩效评价准则》原理和方法，系统地导入实施。为此，本文择其关键点，仅就“4.1领导”条款在政府机关中的借鉴实施进行了初步探讨，从严格意义上来说，这本身与卓越绩效模式所强调的系统观点相违背。要全面借鉴实施《卓越绩效评价准则》，真正建立起符合政府机关特点的卓越绩效一般模式，还需要在更多的地方、更多的部门、更全面地进行更深入的探索和实践。推进质监和谐执法初探杨芬(福建省质量技术监督局，福建福州350003)摘要：以人为本，构建和谐社会是党中央适应新形势提出的崭新执政理念。质监部门在行政执法过程中应全面贯彻这一执政理念。本文拟从以人为本与和谐执法的关系、和谐执法的定位以及推进质监和谐执法的思考三个方面对推进质监和谐执法进行探讨。关键词：以人为本；质监；和谐执法；初探参考文献：[1]于献忠主编.《卓越绩效评价准则》国家标准理解与实施.第1版.北京：中国标准出版社，2005.[2]陈志田主编.《卓越绩效评价准则》解析与实施案例.北京：中国计量出版社，2005.[3]唐晓芬主编.《卓越绩效评价准则》导读.北京：中国标准出版社，2005.[4]中国质量协会、卓越国际质量研究中心编译.追求卓越的旅程——美国鲍德里奇国家质量奖自评报告.北京：中国标准出版社，2005.[5]张东风、陈登平、张东红编著.卓越绩效管理范式研究——核心理论、技法与典型案例.北京：人民出版社，2008.[6]李成言主编.领导学基础.北京：中央广播电视大学出版社，2003.[7]竹立家主编.中国公共行政.北京：红旗出版社，2007.党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把以人为本，构建和谐社会作为党的执政能力建设的重要任务之一，这是党中央适应新形势提出的崭新执政理念，对今后政府各项工作提出了更高的要求。质监部门在实际工作中如何贯彻以人为本理念，推进和谐执法，优化部门形象，构建和谐的监管关系，最终赢得地方政府的支持、企业的信任和群众的认可，实现执法的最佳效果，成为质监部门及全体人员应该共同思考的问题。本文拟就此作一粗浅探讨。人的自由和全面发展作为社会生产力和经济文化发展的中心目标，建立和完善有利于保障人的经济、政治和文化权利的制度体系，从根本上克服单纯追求经济增长，片面强调局部利益或以整体利益牺牲个人利益的施政倾向，切实将“以人为本”理念落实到立法、司法、执法活动中。实现社会和谐是人类追求的共同理想。从东方的“以和邦国，以统百官，以谐万民”[2]，到西方“公正即和谐”[3]，再到今天以人为本，构建和谐社会的提出，建设一个富足祥和，人人各尽所能、各得其所又和谐相处、充满活力的社会，始终是人类千百年来共同的理想。社会主义和谐社会应该是一个充满人文关怀的社会，其本质是和谐、正义、公平，其核心原则是平等、平衡、共赢。这就要求作为行政执法主体的各级政府部门，面对多层次、利益诉求不同的社会群体，要始终坚持“以人为本”的执政理念，各项政策的制定和实施都要以保障人民的社会主义主人翁地位为前提，以维护人民的各项权利为根本价值观。不仅应当从法律的角度确立人民的国家主权地位，而且应当将“以人为本”理念贯彻到各级各部门管理活动的方