把海南建设成为海上丝绸之路_南海基地_.docxVIP

把海南建设成为海上丝绸之路“南海基地”□中国（海南）改革发展研究院课题组中共十八届三中全会《决定》提出，——建设海上丝绸之路“南海基地”是新时期海南服务全国的新使命。海上丝绸之路以南海为中心，海南授权管辖西中南沙海域，地处海上丝绸之路的关键节点，是中国与东盟、南亚、中东沿海各国海上交往的最前沿。把海南打造成为海上丝绸之路的“南海基地”，突出了海南在“海上丝绸之路”上的比较优势和独特定位，是新时期国际旅游岛发展任务的拓展，使命更重大，任务更繁重，是更好地发挥海南独特作用、提升海南战略地位、促进区域国家和地区多领域互联互通、构建区域“利益共同体”和“命运共同体”的重要举措。——海南有条件成为海上丝绸之路的“南海基地”。建省办特区27年来，海南经济实力明显提升，基础设施大大改善，加上海南拥有得天独厚的区位优势和丰富的自然资源，奠定了把海南岛建成“南海基地”的基础条件；近年来，国家加大对海南海洋产业发展的政策支持，海南也具备建立“南海基地”政策优势。—海南建设海上丝绸之路“南海基地”面临前所未有的机遇。中共十八大报告提出“建设海洋强国”，海洋强国战略的实施为海南建设“南海基地”，实现海洋强省提供了重大机遇；2012年三沙市成立，重要目的之一是更好地发挥海南在南海维权和海洋开发中的战略作用。建立“南海基地”正是履行国家使命，加快南海开发，推动三沙全面发展的重要任务。2.明确海南作为海上丝绸之路“南海基地”的基本内涵。“南海基地”是服务国家海上丝绸之路开放战略，融南海维权、航道维护、资源开发、生态保护、经贸合作、服务保障以及人文交流等内容于一体，兼具海陆战略枢纽、海洋产业集群、区域合作平台、对外开放交流窗口等多重职能属性的综合功能区，具有丰富的内涵和重要意义。—“南海基地”是维护我国南海主权和海洋权益的“发展战略基地”。在我国南海战略安全面临多元化、多样化、多边化威胁的背景下，以建设海上丝绸之路为契机，打造我国挺近南海的“发展战略基地”，以经济、政治、文化、社会等活动强化我国南海的战略存在，由此形成更为积极主动地维护我国南海“蓝色领土”主权和海洋权益的新局面。—“南海基地”是保障我国能源安全的“资源开发基地”。随着我国能源需求的与日俱增，以及区域内外国家加大南海资源开发的形势下，充分利用我国多年来积累的资金、技术、人才优势，建立海上丝绸之路“资源开发基地”，可以稳定国内油气供给，成为我国战略石油储备的一个重要基地。—“南海基地”是我国从陆地走向海洋,挺进南海的“综合服务基地”。从国家综合实力和现实需求看，我国到了从被动接受“海洋公共服务”到主动提供的转折点。打造“南海综合服务基地”，加强南海航道安全维护、后勤补给、防灾减灾、气象预警、海上救助以及生态保护等海洋公共服务，既是保护海上丝绸之路航道大动脉，维护国家经济安全的最好方式，更是体现我国南海战略存在，履行国际责任的重要途径。—“南海基地”是我国与东盟国家共建21世纪海上丝绸之路的“交流合作基地”。未来5～10年是打造中国-东盟自由贸易区升级版的关键时期。积极扩大与东盟经济合作、人文交流，加快同东盟“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”2014年中央经济工作会议提出2015年重点实施“一带一路”战略。如何破题海上丝绸之路建设？我们的主要判断是：（1）破题海上丝绸之路建设，重在南海，难在南海，突破也在南海。建设“南海基地”，形成南海综合开发与开放的新格局，是推进海上丝绸之路进程的基本目标、重大任务和战略选择。（2）海南的战略地位来自南海，海南在建设海上丝绸之路的特殊作用亦来自南海。把海南打造成为海上丝绸之路的“南海基地”，既是海南承担国家赋予的新战略、新使命，保障我国经济安全和维护我国南海权益，打造中国-东盟自由贸易区升级版的战略要求，也是促进海南发展转型升级，实现海南海洋强省、绿色崛起的重大任务。（3）建设“南海基地”，迫切需要顶层设计与顶层推动。从南海维权、南海开发以及三沙市设立两年多来的实际情况看，没有中央层面的战略支持“，南海基地”建设很难取得突破。把海南打造成为海上丝绸之路的“南海基地”，既需要海南充分利用自身的资源、区位和政策优势，以海洋强省务实推进南海基地建设，也需要中央层面的战略支持，统筹协调，形成建设海上丝绸之路“南海基地”的合力。一、抓住机遇，确立海南作为海上丝绸之路“南海基地”的战略定位1.海南应成为海上丝绸之路建设中的“南海基地”。HAINANTODAY/112015年第01期｜主题策划｜国家基础设施互联互通建设，不仅有利于建设“更为紧密的中国－东盟命运共同体”，也有利于务实解决南海争端。3.争取多方面支持，形成“南海基地”建设的合力。受多种因素制约，仅凭海南一省之力，“南海基地”建设难以有大的突破。出路在于，将加快“南海基地”建设作为国家