从清华附中体育馆坍塌事故谈监理企业风险控制.docVIP

精品论文 参考文献 从清华附中体育馆坍塌事故谈监理企业风险控制 1武汉宏宇建设工程咨询有限公司 湖北省 武汉市 430000; 2 长江勘测规划设计研究院 湖北省 武汉市 430000 【摘 要】风险客观存在且无处不在，监理面对工程风险的首要任务就是识别和分析风险，作者以近年监理工作实践分析目前监理企业风险控制。 【关键词】监理企业 风险 控制 2014年12月29日8时20分许，北京清华附中体育馆工地发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤重大安全事故。经过近一年的调查，2015年12月22日一审宣判（监理企业）郝维民，总监理工程师，未组织安排审查劳务分包合同，与张明伟（执行总监，有期徒刑4年6个月）对施工单位长期未按方案作业的行为监督检查不到位，未监督施工交底、项目经理不在岗等，判有期徒刑5年。田克军，监理工程师兼安全员，对现场未交底未进行监督，其与耿文彪（监理工程师，有期徒刑3年缓刑3年）对作业人员长期未按方案作业的行为巡视检查不到位，判有期徒刑4年。本案监理的法律责任在监理界引起了巨大的反响，纷纷组织探讨新形势下如何合理、合法规避监理风险，让社会全面认识监理的责任和义务，监理不能也不应该担当业内转移法律责任风险的角色。 实践表明监理企业的风险都来自于项目参建各方，常见风险有建设单位的不合理要求、干预，施工单位的实力和管理水平低下，监理企业自身管理和素质跟不上等等。 1 监理企业自身风险和控制 1.1 监理费过低 面对竞争激烈，监理企业为了获得业务，在商谈合同时，往往迁就建设单位的一些不合理要求，如在中标价的基础上再让利，免费提供一名或多名监理供使用，扩展监理范围不收费，不收取延期服务费等。现阶段监理取费有的项目仅0.3万元/人.月，低监理费的项目管理费、利润等从何而来？监理企业管理风险由此产生。 面对不合理要求，如何签订一份公平、公正监理合同，笔者认为在合同相关条款要明确执行法规、行规等等，这为工程延期、工作扩展等情况下要求增加监理费埋下伏笔，合同的基础、格式合同的执行原则等作为监理是清楚的，一般不与建设单位发生法律纠纷，但可以有理有据争取监理的利益、降低经济风险。 1.2监理投标承诺 许多监理企业投标时为增加保险系数，不对项目的投资、施工难易、地区要素等因素分析，也不对招标图纸、质量要求及合同条款等潜在风险分析，对成本、利润等缺乏科学、全面分析测算，投标时承诺招标文件提出的一切要求，为后续执行合同带来一定风险。 招标文件对监理服务范围一般有粗略界定，投标时应慎重承诺，如达标投产是监理配合建设单位开展工作，工程创优是建设单位或施工单位的工作。 1.3企业内部考核 规范的监理企业有一套科学成熟的绩效考核、学习培训、岗位管理制度，定期或不定期对各监理机构进行检查和考核。但考核人员要有高度责任感和业务素质，只有严格有效的检查考核才能规避监理机构在服务过程中带来的各种风险。 总监是监理机构的灵魂，一名优秀的总监才能带领监理机构的全体监理人员完成任务。监理企业对总监的检查和考评要结合走访业主、质量监督等对项目管控评价，突出对项目管理及监理成效考核评价。监理机构和总监工作反映出的问题，应及时处理和监督整改到位，不能及时或拒不整改的，应提出批评，情节严重的予以处罚，直至将其撤职、开除。 2 建设单位带来的风险识别和控制 2.1建设资金不足 项目投资不足或资金来源未完全明确就开工建设的项目，建设单位往往采用：①合同谈判时直接要求承包人垫资，弥补自身资金不足，承包人为了拿到项目只好咬牙答应；②进场后先支付少量资金，然后要求承包人设备、人员等进场施工，由于资金短缺、拖欠支付，但此时施工方已骑虎难下。施工方为了降低成本，提高利润，会用以次充好的材料、素质低的人员、简陋的设备等各种手段，导致工程质量和安全隐患极大。 因资金支付不及时产生矛盾和纠纷，进而影响工程质量和安全，监理不能听之任之，运用控制的程序和手段，对施工进度、质量、安全出现的问题以书面文函的形式进行通报、提出整改要求，规避自身责任风险。 2.2甲供材料设备 甲供材料设备因其特殊性多不愿意和施工单位配合检查，产品质量听之于厂家，给工程质量埋下隐患。一旦发生材料、设备质量问题，建设单位往往迁怒于监理监管不力。 甲供材料抽检监理应严格按照规范或合同进行，要求业主不同批次材料进场告知监理并提供材质证明；甲供设备一般现场难以检测，