2014年罗湖区卫生计生信访投诉举报分析.docVIP

精品论文 参考文献 2014年罗湖区卫生计生信访投诉举报分析 深圳市罗湖区卫生监督所 王道才（518000） 　　中图分类号: X32 文献标识码:A 　　 　　卫生计生信访投诉举报受理和处理工作，是卫生计生行政部门的重要工作之一，更好地做好新形势下的信访投诉举报工作，对行政机关来说面临着考验，通过分析2014年度深圳市罗湖区卫生计生局机关受理和处理的信访投诉举报案件，希望能对卫生计生系统的信访投诉举报工作有所启发和促进。 　　2014年度，罗湖区卫生计生局机关共受理的信访投诉为674宗，这其中不包括下属的罗湖区卫生监督所、公立医院、疾控中心等单位直接受理和处理的信访投诉举报案件。 　　一、2014年度罗湖区卫生计生信访投诉举报案件分析 　　2014年1月1日至2014年12月31日期间，罗湖区卫生计生局机关受理的674宗信访投诉举报案件中，按投诉的大专业来分，属于计生方面的社会抚养费征收、开具计划生育证明、独生子女保健费的发放、非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为等的共有91宗，所占比例为13.5%；，属于卫生方面的无卫生许可证、医托、非法行医、医疗质量、虚假医疗广告、医疗收费、计划免疫、控烟等方面的共583宗，所占比例为86.5%，相比之下，自从卫生计生行政机关机构合并以后，卫生方面的信访投诉举报仍然占主要份量。 　　按投诉的方式来分，其中来电529宗，所占比例为78.49%；来信133宗，所占比例为19.73%；来访12宗，所占比例为1.78%。表明电话投诉仍然是市民最常用的投诉方式之一，也与电话投诉方便快捷有很大关系。 　　按投诉的渠道来分，向上级机关包括深圳市人民政府、深圳市卫生和计划生育委员会、罗湖区人民政府投诉的共有616宗，所占比例为91.39%；直接向罗湖区卫生计生局投诉的只有58宗，所占比例为8.61%。表明市民大多数希望上级机关能重视并处理其信访投诉举报案件，而不太愿意直接向本级机关进行信访投诉举报。 　　二、卫生计生信访投诉举报处理面临的一些难题 　　目前的卫生计生信访投诉举报受理和处理中，也面临着一些困惑和难题，主要有： 　　1、受理和处理的及时性有时会收到影响。 　　例如，如果市民向深圳市人民政府投诉属于应由罗湖区卫生计生局受理和处理的信访投诉举报案件，经过深圳市政府、深圳市卫生和计划生育委员会（或者罗湖区人民政府）、再到罗湖区卫生计生局决定受理时，从市民投诉到最终受理，可能要一周甚至更长的时间（如遇到周末休息日或者节假日），程序多耗时长，在一定程度上影响了受理和处理的效率，对于一些需要及时调查处理的案件，会有很大的影响。 　　2、重复投诉，反复投诉的情形仍有发生。 　　国务院颁布的自2005年5月1日起施行年的《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。”第三十五条规定：“信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。”《信访条例》对于不予受理的规定仍然存在不足之处，如果当事人的信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定处理期限内向办理机关再次提出相同事项相同诉求的信访事项时，办理机关可以决定不予受理。否则，也会出现信访人的重复信访情况。另外，对于个别经过复查、复核的信访事项，上级机关由于不一定了解情况，也进行了受理，无形中会增加下级机关的工作量，也会使这部分信访人认为信访是没有什么限制的，重复信访、反复信访的现象仍然存在。 例如，2013年4月11日，罗湖区卫生计生局对申女士投诉深圳爱**门诊部的信访事项的处理情况进行书面答复，其不服于2013年5月10日向深圳市卫生和计划生育委员会提出了复查申请，深圳市卫生计生委于2013年6月6日作出了复查意见；其仍然不服，于2013年7月8日向广东省卫生厅提出了复核申请，广东省卫生厅于2013年8月7日作出了复核意见。根据《信访条例》的规定，其再就同一事项进行信访投诉的，各级机关不予受理，但其一而再、再而三地就此事继续向深圳市人民政府12345公开电话、深圳市卫生和计划生育委员会、罗湖区人民政府、罗湖区卫生计生局进行电话投诉、电子邮件投诉甚至来访，各级机关也是要疲于应对和处理。罗湖区卫生计生