绿色发展新理念新道路新举措下.pptVIP

绿色发展：新理念、新道路、新举措（下） 谷树忠 国研中心资源与环境所副所长 目　录 目　录 （三）财政绿色转型 –欧盟是开征绿色税最早的地区：瑞典是世界上最早开征环境税的国家，荷兰是最早开征垃圾税的国家； –美国的汽油税、柴油税、煤炭税等。 绿色税收：是绿色财政的重要组成部分。 政府绿色采购 –政府从社会公共环境利益出发，综合考虑采购行为所产生的生态环境保护效果，通过在现有政府采购体系中引入环境标准、评估方法和实施程序，制定优先采购和禁止采购等相关政策措施，影响社会投资、企业生产和公众消费等活动，从而实现节能减排、保护环境的目的。 –要点：绿色政府采购立法；政府绿色采购指南；产品环境标识认证 绿色发展基金： –旨在促进绿色发展的专项基金——资源节约与可持续利用、环境友好与系统治理、生态保育与生态修复治理 –专款专用 –科学、规范、透明 –加强监管、健全机制 （四）金融绿色转型 中外对比不难发现我国在绿色金融方面还有相当大的差距，需要充分借鉴他国在政府重视引导、加强立法管理、金融产品创新等方面的经验。 针对我国绿色金融方面的存在的问题，未来绿色金融发展可以考虑从以下方面具体推进： 可持续利用、环境保护改良、生态修复改良的科技，包括绿色能源科技、绿色交通科技、绿色建筑科技、绿色制造科技、绿色农业科技、绿色服务科技等。 （五）发展绿色科技 ? 绿色转型发展，必须依靠坚实的绿色科技支撑。 ? 所谓绿色科技，是用以支撑资源节约、环境友好和生态保育的科技，是实现资源 中国高度重视并大力投资于绿色科技的研发和推广，然而与全面、深度推进绿色转型发展对科技的需求相比，绿色科技发展还存在诸多不适应的地方。 为此，应从以下方面推进绿色科技发展： 1.建立健全绿色标准和标识制度； 2.绿色技术验证制度； 3.绿色科技知识产权保护制度； 4.绿色科技税收优惠政策； 5.绿色技术创新投融资机制； 6.绿色科技成果采购制度； 7.设立绿色技术创新投资基金。 中国正处于快速城镇化的进程。这个进程还要持续若干年，但也有可能由于资源环境等方面的原因而发生偏差、迟滞甚至停滞。 （六）新型城镇化 中国已经有众多城市面临日益增多、日益严重的资源环境生态问题，如水资源严重短缺、大气环境严重污染、城市垃圾处理能力严重不足、城市绿地严重不足等。 中国传统的城镇化模式已经难以为继，必须走以资源节约、环境友好、生态保育和空间优化为主要特征的新型城镇化发展道路。 ? 应努力从绿色发展观念法制化、绿色发展道路差异化、绿色城市管理社会参与化、关键支撑科技供给保障化、重点影响领域加强化等方面，推进新型城镇化发展，为绿色转型发展提供强有力的支撑。 ? 生态城镇、海绵城市、低碳城市、森林城市、水生态文明城市等，都是新型城镇化的有益探索。 核算是衡量发展成果的重要手段。 GDP是衡量经济增长结果的主要指标。 GDP有其天然的缺陷：对资源环境生态成本的漠视或忽视。 极有必要建立健全能够衡量发展综合成果的核算制度和指标体系。 （七）核算制度改革 绿色核算应运而生。 绿色GDP核算即将资源消耗、环境污染、生态占用也纳入考核范畴的核算制度或体系。 ? 自然资源核算 ? 环境核算 ? 生态足迹（Ecological Footprint, 包括水足迹、碳足迹等） ? 目前提倡的自然资源资产负债表的编制 ? 部分地区尝试之中的GEP（Gross Ecosystem Product，生态总值）核算 ? 中国的转型发展有其特殊性，在当前及今后一个时期，各级党委政府仍然是推动绿色转型发展的主体。因此，调动各级党委政府加快绿色转型发展的积极性是必不可少的。 （八）绿色考核制度 ? 如何调动各级党委政府的积极性，考核又是必不可少的。 ? 应当看到，我国传统的以经济指标为重点的考核制度，已经远远不能适应绿色发展的需要，不能适应“五位一体”总格局、总目标的需要，更不适应绿色转型发展的需要。 ? 围绕考核与绿色发展的关系问题，重点讨论为什么考核、谁来考核、考核谁、如何考核等问题，认为改革干部考核制度是必然的，关键是要改革干部考核目标体系，增加资源、环境、生态等方面的目标和指标，减少和弱化经济方面的目标和指标。 ? 另外，还要建立健全与绿色转型发展目标和要求相一致的干部在任考核、离任审计、终身追究的干部制度。 ? 推进绿色发展迫切需要采取新举措。 ? 加快推进绿色发展的新举措很多，包括供给绿色转型、消费绿色转型，财政绿色转型、金融绿色转型、发展绿色科技、推进新型城镇化进程以及绿色核算、绿色考核、绿色审计，还包括这里暂且没有讨论的绿色能源、绿色建筑、绿色交通以及绿色机关、绿色校园、绿色工厂、绿色社区等。 ? 绿色发展需要多措并举。 小结 ? 绿色发展是中国的必由之路，现在我们