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领导干部、公务员与科学素质 任定成 北京大学科学与社会研究中心 2009年9月8日·北京平谷 导 言 从几组数据 看领导干部和公务员的科学素质 中国地厅级公务员科学素养状况　　 截至2003年底，中国地厅级公务员人数约为4.4万。 地厅级公务员具备基本科学素养的比例为8.2% 。 了解基本科学知识：31.5%。了解对比法和概率知识：82.8% 。了解科学与社会之间关系：8.0%。 我国几类人群的科学素养比较（2003年数据） 人 群 比例（％） 学生及待升学人员 15.6 企事业单位负责人 8.2 专业技术人员 7.4 国家机关、党群组织负责人 5.4 办事人员及有关人员 4.1 农林牧渔水利生产人员 0.3 总体 1.98 科学素养的国际比较（2001年数据） 国家（欧盟） 比例（％） 美国 12 欧盟 5 加拿大 4 日本 3 我国公民科学素质建设基础薄弱 人均受正规教育年限低 正规教育受应试教育影响大 社会教育和成人教育不成熟 提供的终身教育机会少 一些地区迷信盛行 科普事业缺乏稳定的经费和资源 科技传媒的科技传播质量不高 拟讨论的主题 突破人口素质的瓶颈 公民科学素质建设的全球浪潮 我国公民科学素质建设的纲领 公民科学素质的调查和比较 提升领导干部和公务员的科学素质 1. 突破人口素质的瓶颈 《公民道德建设实施纲要》 《全民健身计划纲要》 《科学素质纲要》 这三个《纲要》一起构成了提升人的素质的三个纲领性文件 新世纪第一次科技大会 建设创新型国家的战略决策 目标：“到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。” “建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。” 胡锦涛，“坚持走中国特色自主创新道路 为建设创新型国家而努力奋斗——在全国科学技术大会上的讲话”(2006年1月9日) 现代化道路选择的国家类型 按照实现工业化和现代化的道路选择来分类： 资源依赖型：主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富的国家，如中东产油国家 资本、市场与技术依赖型：主要依附于发达国家的资本、市场和技术的国家，如一些拉美国家 创新型：把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势的国家 创新型国家的标志 目前世界上公认的创新型国家有２０个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。 这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在７０％以上，研发投入占ＧＤＰ的比例一般在２％以上，对外技术依存度指标一般在３０％以下。此外，这些国家所获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界数量的绝大多数。 我国离创新型国家有多远？ 现状：目前，我国科技创新能力较弱，根据有关研究报告，２００４年我国科技创新能力在４９个主要国家（占世界ＧＤＰ的９２％）中位居第２４位，处于中等水平。 战略：在全面建设小康社会步入关